近几年数字化转型一直是热议话题。已经浙江省人大审议、近日正在公开征求意见的《浙江省数字经济促进条例》从总则、数字基础设施、数据资源、数字产业化、产业数字化、治理数字化、激励措施、多元共治、法律责任等几个部分，一方面以地方性立法的形式对促进浙江省数字经济发展相关问题作出了比较全面和系统的规定，另一方面条例也告诉企业为什么必须重视数字化转型，因为企业外部环境变了、发展动力变了、风险管控变了。
一、企业的外部环境变了
企业外部环境是对企业外部的环境、社会环境、技术环境、经济环境等的总称。环境是指国家的方针政策、法令法规，国内外形势的发展状况；社会环境是指人口、居民的收入或购买力，居民的文化教育水平等；技术环境指与本行业有关的科学技术的水平和发展趋势；经济环境包括宏观经济形势、世界经济形势、行业在经济发展中的地位以及企业的直接市场等。
环境方面，数字经济发展已经列入政府目标考核内容。“建立健全数字经济发展工作协调和目标考核机制，督促有关部门和下一级人民政府履行促进数字经济发展工作职责”，“上级人民政府依据数字经济发展综合评价指数对下级人民政府发展数字经济工作进行考核，考核结果作为评价下级人民政府行政领导政绩的重要依据之一。”
社会环境方面，智慧城市、未来社会和数字乡村建设已成为政府推进目标。“县级以上人民政府及其有关部门应当按照省有关规定加强“城市大脑”和智慧城市建设”，“县级以上人民政府及其有关部门应当按照省有关规定，推进未来社区、数字乡村建设。”
技术环境方面，数字技术和产品将得到广泛应用。条例专章规定了数字基础设施建设相关问题，并提出“加快传统基础设施的数字化改造”，“推动现代信息技术、产品的研发和广泛应用”，重点推动“集成电路、高端软件、网络通信、智能计算、新型显示、新型元器件及材料、网络安全等基础产业；云计算、大数据、物联网、人工智能等新兴产业及其与相关领域的融合；区块链、量子信息、柔性电子、虚拟现实等前沿产业。”
经济环境方面，数字经济发展已经成为经济增长的主引擎。浙江省经济和信息化厅厅长徐旭在关于《浙江省数字经济促进条例》的说明中强调“数字经济是当今世界发展最快、创新最活跃、辐射最广泛的经济活动，已成为驱动全球经济发展日益重要的新动能”，“数字经济已逐步成为全省经济增长的主引擎、转型升级的主动能和创业创新的主阵地。”条例第四章产业数字化，对各行各业数字化的促进措施进行了规定。
二、企业的发展动力变了
以数字信息为关键生产要素，驱动人类向数字化、网络化、智能化发展的动力，这是自工业革命以来最强大的推动力，在为数字经济带来指数级增长的同时，持续改变着物质世界的运转方式和运转特性。数字经济时代背景下，企业加快获得信息的速度，把握市场的力度，在高度不确定和创新要求越来越高的市场环境中做出决策，并在时间与空间上围绕数据能力展开竞争。全面数字化转型时代已经开始。条例从不同行业对数字化促进要求及数字化转型鼓励措施进行了规定。
智能制造与数字服务方面，“推动企业实施制造装备、生产线、车间、工厂的智能化改造和产品智能化升级，推进网络化协同制造、个性化定制、服务型制造、柔性化生产、共享制造等智能型制造”，“推进旅游、健康、家庭、养老、教育等生活性服务业数字化”，“推进研发设计、现代物流、建筑业服务、检验检测服务、法律服务、商务咨询、人力资源服务等生产性服务业数字化，提升生产性服务业智能化、网络化、专业化水平”，“应当通过建设数字文化创意产业试验区等方式，推进网络视听、数字影视、数字动漫、网络游戏、数字广告、互动新媒体等数字文化创意产业发展。”
数字化电子商务方面，“提升农业信息化水平，加快智慧农业云平台、农产品网络销售和农村物流体系建设，推动农村电子商务发展”，“引导和支持电子商务平台、电子商务服务体系发展，促进跨境电商综合试验区建设，提升跨境电商普及应用水平，推广新零售，发展社交电子商务、直播电子商务等新业态新模式，实施数字生活新服务。”
金融服务方面，“有关行政机关、企事业单位、社会组织履行行政管理和公共服务职能时，应当率先应用移动支付，并鼓励市场主体应用移动支付”，“省地方金融监督管理部门应当会同同级人民银行、银行保险监管、证券监管等有关机构制定相关政策，引导和支持新一代信息技术在支付结算、信贷融资、智能投顾、征信风控、监管科技等金融领域融合应用，加快金融科技创新发展，推动传统金融数字化发展。”
数字化转型方面，“鼓励和支持工业信息工程企业、科研机构、高等院校及其他主体提供产业数字化转型第三方服务，加强对产业数字化转型的技术支撑保障，推动产业数字化转型。鼓励互联网平台、提供产业数字化转型服务机构与中小微企业建立对接机制，针对不同行业的中小微企业需求场景提供数字化解决方案”，“县级以上人民政府及其有关部门应当加强新一代信息技术在各类开发区、高新区、科技孵化器、农业产业园等园区的融合应用，完善数字基础设施，提升园区数字化管理和服务功能，支撑园区内企业数字化转型和数字产业集聚发展。”
数据资源成为最重要的生产性要素。数据成为在传统上与矿产等其他物理原材料一样重要的原始材料或资源，而作为数据处理的软件硬件工具，算法和算力体现了对数据资源的利用能力和利用水平，也是体现企业数字化能力的基础。《促进条例》第三章专门对数据资源进行了规定，包括数据资源的含义、数据资源利用的基本原则、收集和处理数据资源的规定，以及公共数据资源的利用，并进一步鼓励非公共部门共享数据资源。
三、企业的风险管控内容变了
数字化、智能化为各行各业带来很多新价值创造的机遇与挑战，催生很多新的风险，影响现有风险的性质和强度，风险系统和架构可能更复杂，因此这就要求企业能够运用全新的理念和手段包括数字化的解决方案，来提升风险管理的能力。我们从条例有关监管和治理要求中可以看到数字化型中特有的风险管控要求。
要求对数字经济新技术新产业新业态新模式采取包容审慎监管。“对数字经济领域的新技术、新产业、新业态和新模式实行包容审慎监管”，“省、市场监督管理部门应当会同有关部门建立数字经济领域跨区域异地执法协调机制，实现违法线索互联、监管标准互通、处理结果互认。”
要求重视网络安全与数据安全，因为已经渗透到业务的全过程。“县级以上人民政府及其有关部门应当坚持保障安全与发展数字经济并重的原则，建立健全网络安全、数据安全保障体系，完善相应的协调机制、安全预警和安全处置机制。县级以上人民政府有关部门应当加强对个人信息数据采集、存储、传输、处理、利用等活动监督管理，依法查处个人信息数据泄露、窃取、篡改、非法利用等危害个人信息数据安全的违法活动。网络运营者等有关单位、个人，应当按照国家和省有关规定，落实相关安全技术标准和管理制度，提高安全保护能力。”
要求加强网络生态内容治理，“网信、等有关部门以及网络运营者等有关单位、个人，应当按照国家和省有关规定，加强网络信息内容生态治理，营造清朗网络空间，建设良好网络生态。”
要求新生态中反对不正当竞争行为，“市场监督管理部门应当按照国家和省有关规定和要求，加强数字市场竞争监管，维护公平竞争秩序。从事数字经济活动的单位和个人不得滥用市场支配地位、实施垄断协议以及从事不正当竞争活动。”
要求算法透明可释，“鼓励行业协会、产业联盟制定行业算法自律准则，促进算法透明可释。”
要求维护公共利益和相关参与者合法权益，“互联网平台经营者应当依法依约履行产品和服务质量保障、消费者权益保护、环境保护、知识产权保护、网络安全与个人信息保护、劳动者权益保护等方面的义务，建立健全平台规则和用户账号信用管理、投诉举报等制度。”
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