作者：罗滔
近期，开曼群岛政府提出了大量监管措施以规范当地的加密货币行业。这些措施旨在使不断发展的行业与金融行动工作组的要求保持一致，从而使该国的加密服务提供商能够获得全球范围内的竞争力。
2020年4月28日提交的《虚拟资产服务提供商法案》，是政府为改革其金融服务行业而提出的五项法案之一，旨在提供一个新的监管框架，它规定了加密货币业务的注册流程，监管沙盒，监管机构的权力和职责等。
若该法案获得批准，新规则将适用于加密货币交易所，加密资产保管人和去中心化金融运营商。除此之外，立法者还建议对适用于证券和证券交易所的现有金融法规进行修正与补充。
报告：开曼群岛、美国和直布罗陀是加密对冲基金主要注册地:普华永道和 Elwood Asset Management的一份报告显示，开曼群岛、美国和直布罗陀是加密对冲基金的主要注册地，其中直布罗陀超越英属维尔京群岛和卢森堡获得第三名，并压倒列支敦士登和其他国家。（CoinDesk）[2021/6/7 23:18:54]
新增注册制度
《虚拟资产服务提供商法案》要求，任何希望提供加密资产服务的公司都必须在授权机构进行注册，并必须在每年的1月15日之前对其进行更新。
开曼群岛推出新虚拟资产监管制度:2020年5月20日在开曼群岛引入了新的监管虚拟资产业务的框架。开曼群岛政府颁布了《2020年虚拟资产 (服务提供商) 法》，该法将在发布后生效。《虚拟资产法》是根据金融行动任务组的建议制定的，规定对虚拟资产业务进行监管，并对提供虚拟资产服务的人进行登记和发放许可证。
除了《虚拟资产法》外，政府还修订了一些现行法律，以扩大到虚拟资产，其中包括《共同基金法》和《证券投资业务法》，这些修正案预计将与《虚拟资产法》同时生效。《虚拟资产法》将虚拟资产定义为可以进行数字化交易或转让并可用于支付或投资目的，但不包括法定货币。
《虚拟资产法》适用于任何提供虚拟资产服务的人。虚拟资产服务的定义是发行虚拟资产或为自然人、法人、法律提供下列一项或多项服务或业务:
1.虚拟资产与法定货币之间的兑换；2.一种或多种其他形式的可转换虚拟资产之间的交换；3.转让虚拟资产；4.虚拟资产托管服务；5.参与及提供与发行虚拟资产或出售虚拟资产有关的金融服务。（finextra）[2020/6/12]
根据该法案，虚拟资产服务提供商在开曼群岛拥有注册办事处是获得经营许可的前提。金融管理局将考虑各种因素，如加密货币公司是否有足够的技术人员，适当的网络安全措施，足够的资金和健全的会计系统。
开曼群岛新提案将拥抱 FATF 反标准，还将设立监管沙盒促进创新:开曼群岛发布关于数字资产服务提供商的立法框架提案，不仅需要促进在当地使用新技术和创新型的企业，同时也需要遵守反金融行动特别工作组（FATF）制定的国际标准。金融服务部长 Tara Rivers 表示，开曼群岛是世界上为数不多的，监管框架采用了这种与全球监管标准保持一致的国家之一。该框架还包括一个监管沙盒，促进金融服务中采用创新技术和支付方式。[2020/5/1]
设立监管沙盒
该法案为VASP建立了一个监管沙盒，是此次立法的亮点。
当局将向以加密货币或区块链为重点的公司颁发沙盒许可证，该许可使企业能够继续研究存在某些风险的新兴技术，许可有效期为一年，但当局可以选择将其延长。
但要获得资格，公司必须证明其服务能改善群岛的金融服务并符合全球反等标准。同时，对于处在沙盒中的公司，得以免除适用于其他VASP的要求。
该选项为新创公司提供了足够的时间和自由度来开发、测试其产品和服务，推动“促进使用新技术和创新型企业的灵活基础”的目标的实现。
赋予金融管理局监管职权
拟议中的法案将加密货币行业置于开曼群岛金融管理局(CaymanIslandsMonetaryAuthority)的监管范围之内，并赋予了管理局对加密行业的监督权。
主管部门可以撤销许可证，将不遵守既定准则的任何公司告上法庭，并命令VASP替代任何高级管理人员，任命外部机构自费监督该公司，以及采取它认为的对保护消费者所必需的其他措施。
开曼群岛以灵活而宽松的监管政策而闻名，它也是Binance移民登记的潜在住所之一。因其非法性及避税天堂的可疑性，欧盟已将其列入黑名单。
开曼群岛的新法案体现了全球性合规趋势，将金融行动工作组于2019年通过的相关反、打击恐怖主义筹资和反扩散筹资框架纳入其中，对既有业务领域进行合规性调整，逐渐向FATF的转移规则过渡，增强当地公司的全球竞争力。
财政部长塔拉·里弗斯表示，这些措施将确保开曼群岛巩固其作为全球数字货币枢纽的地位。此外，提出的立法改进旨在提高司法管辖权作为虚拟资产业务住所的吸引力，同时确保开曼群岛履行国际义务。
最近提议的加密货币法规正在审查中，预计在下次立法会会议宣布更新。
这也为加密货币交易所敲响了警钟，随着全球监管趋严，避税天堂的美梦或将被戳破。
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