来源：21世纪经济报道
作者：周炎炎
美国与伊朗对峙局势升级，比特币价格在短短5天内涨幅超过20%。虚拟资产重新回归视野后，重新审视已推行一年有余的香港证监会对虚拟资产交易所的监管框架，对市场有哪些启示？
2018年11月1日，香港证监会发布针对数字货币等虚拟资产投资的新规，提出将虚拟资产交易平台纳入监管沙盒管理再发放牌照，一时之间在港诸多交易平台摩拳擦掌。
时隔一年有余，21世纪经济报道记者从知情人士处获悉，截至目前已有不超过5家数字资产交易所被纳入其中。
“都经历了严格的筛选，包括创办人的尽调资料都是厚厚一大叠。”上述知情人士称，“你所知道的那些所谓世界级大平台，99%都不能进入名单之内。”
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变身持牌机构的门槛
中国香港对数字资产和虚拟货币的监管严格程度低于严令禁止的内地，但较日本、美国和新加坡更严格。
2018年11月1日，香港证监会发布《有关针对虚拟资产投资组合的管理公司、基金分销商及交易平台营运者的监管框架的声明》，针对数字货币等虚拟资产投资发布新规。这份《监管框架》为有能力并愿意依循严格标准与作业手法的平台营运者提供一个合规途径，并将持有牌照与不打算申领牌照的营运者区分。
值得注意的是，《监管框架》提供了一条成为持牌平台的路径：首先在初步阶段，香港证监会并不向交易所发放牌照，而是与申请者沟通监管标准和虚拟资产交易平台的真实运作情况；其次，将部分交易所纳入证监会的监管沙盒，基于这些平台在沙盒中的表现，严谨地判断其是否适宜受证监会的监管，然后再发放牌照；最后，拿到牌照还需进入沙盒下一阶段，平台需要更频繁地作出汇报、受到监察和审查，以便它们在证监会的密切监督下，制定严格的内控措施；12个月后才可申请退出沙盒。
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2019年11月6日，香港证监会发布《立场书：监管虚拟资产交易平台》，提及将会开始接受致力于且有能力遵守预期发牌准则和持续操守规定的平台营运者提交的牌照申请。
值得注意的是，此前有多家中国境内虚拟币交易所退出内地业务之后，转战香港。知名的比如火币网和OKcoin，业务量已经进入全球前列，但这并不意味着能顺利进入名单之列。正如《监管框架》中所说，“部分全球最大的虚拟资产交易平台被看来在香港经营，但却不属于证监会及任何其他监管机构的监管范围。”
声音 | AnChain.ai创始人：摩根大通推出JPM Coin的举措是华尔街为萎靡的币圈的献礼:据巴比特消息，AnChain.ai创始人Victor Fang博士认为，摩根大通推出JPM Coin的举措，是华尔街为萎靡的币圈的献礼。区块链技术和建立在之上的加密货币，一直是以“去中心化”为基本信仰。而遗憾的是，崇尚完全自由的“去中心化”似乎成为一个遥不可及的乌托邦。[2019/2/16]
一家新设立不久、正在申请牌照的交易所HKbitEX，其创始人高寒对21世纪经济报道记者表示，香港证监会对谋求牌照的交易所，提出以下几个条件，包括但不限于这几条：
首先，这个数字资产交易所主要法律实体注册地必须在香港，才能让香港当地居民以及在香港有资产的人士在此交易，受到香港证监会监管。很多公司号称在香港交易，但其实并不一定具备注册地在香港、在香港有办公室的条件，这类问题就剔除了一大批币圈交易所。
肖磊：币圈已现“三国鼎立” 还有很多江东孙权在酝酿:肖磊近日发表观点称，目前的区块链和数字货币领域确实是新的一片天地，里面可以说是新的一轮财富运动，这种情况下，会聚集非常牛的人在这个行业，每一个团队创始人都有种进取天下的感觉。如果拿一个比喻来说，徐明星更像是三国时期的袁绍，也是一方领袖，曾经手下也是猛将如云，独霸一方；李林更像是曹操，敞开大门真心实意招揽人才，在打仗的过程中，归降者众多，李书沸应该只是其中一个，李林麾下目前拥有币圈最强大的智囊和友邦，也是雄踞币圈半壁江山；赵长鹏和何一更像是刘备和诸葛亮的搭档，有很好的口碑和支持者，策略清晰，攻城略地不在话下，也打下了很大一片天地。当然，币圈还有很多以长江为天险的其他平台，拒竞争对手于护城河之外，也就是说有很多江东孙权还在酝酿。[2018/5/26]
其次，这家公司的总部、决策权必须在香港，如果高管在香港注册了一个空壳公司，实际上在北京运营，也是不合规的，这也能剔除一批牌照竞争者。
点付大头成立“区块链反独裁联盟”剑指吴忌寒 并称“江卓尔是币圈郎咸平”:5月20日晚，点付大头在“区块链反独裁联盟”群中，与江卓尔进行了言辞激烈的骂战，骂战的根源是针对区块链领域的独裁和矿霸问题。点付大头质问吴忌寒分叉门罗币的原因，认为这样会出现矿霸的问题，并认为支持小韩分叉门罗币的人是独裁者和利己主义者。江卓尔回应称，分叉是自由，同意小韩分叉门罗币，以及同意任何形式的分叉。点付大头认为，DPOS可以将记账权和投票权进行分离，任何人都可以当矿池，如果有人作恶，矿工就会把他投下去。点付大头称江卓尔是币圈郎咸平，认为莱比特矿池江卓尔与比特大陆吴忌寒是比特币生态系统的癌细胞，并痛斥他们在损害比特币的去中心化共识和信誉。由于江卓尔同意小韩分叉门罗币，以及同意任何形式的分叉，所以点付大头一再强调：江卓尔的特点就是颠倒黑白、搬弄是否、指鹿为马，专门小白用户。目前群内讨论言辞激烈，有些失控。[2018/5/21]
再者，证监会还会考察交易所的股东是否有在传统金融机构违规的经历，或者在数字资产行业从业违规的行为。此外还有技术要求，投资者资产保险的要求，和第三方审计规范的报告。
目前，申请此牌照的公司还不多，香港证监会尚未公开入围名单。除了上文第一批5家以内的说法之外，一位虚拟币从业者对记者表示，他听说过有一家香港交易所HashKeyGroup的公司也在申请。
21世纪经济报道记者发现，港股BC科技集团在去年11月也公告了即将申请这一牌照的消息。
港式监管的尺度
虽然2019年下半年，中央让“区块链”这一议题重新回归大众视野，但对于虚拟币的态度一向是坚决的。
2019年12月，中国人民银行研究局局长、中国金融学会秘书长王信在公开演讲中指出，民间的数字货币很难解决信任的问题，因此无法得到广泛的使用。如果民间数字货币是通过一个算法产生，背后并没有一个中央的发行体，谁来维护民间数字货币的稳定性，其价值的来源是什么，这是大有疑问的。
“除此之外，民间货币很难满足促进经济发展和维护金融稳定的需要。为了维护经济发展的需要，货币的供应和供给需要有弹性，应该是随着经济的发展灵活地进行调节，当出现危机时，一旦民营机构和金融市场的流动性突然枯竭，一定要有中央银行这样一个统一的机构向市场提供流动性。在此情况下，如果民间的数字货币占据主要地位的话，民间货币很难发挥这样的作用，因此很难适应现代经济发展和金融稳定的需要。”王信称。
最早对数字资产呈现开放立场的是新加坡金管局，2016年6月推出“监管沙盒”，对ICO的发行采取适当监管，需要在金融管理局提前备案及授权。2017年8月1日正式表明立场：一是明晰数字货币的交换属性；再就是强调属于《证券与期货法》的管理范围的ICO中的数字凭据所构成的产品，ICO流程需要接受MAS的监管。
中国香港开放了数字资产交易所的沙盒监管，与内地相比更加宽松，不过相比新加坡更为严格。
在香港，交易所需要具备足够的财务稳健性来应对盗窃或黑客入侵等风险，要为平台里的100%线上虚拟资产进行投保，95%线下虚拟资产投保。而想要ICO的代币需要在最初12个月内受到交易限制，防止“割韭菜”。
据21世纪经济报道记者了解，对于数字资产交易所的审核，监管要做高管尽职调查，并且会质询很多了解你的客户、反、反恐融资方面措施。上文提到的《立场书：监管虚拟资产交易平台》就涉及到资产托管、KYC认证、市场操纵、合规监管、会计及审计、专业投资者门槛、反等详细的规则。同时还发布了《有关虚拟资产期货合约的警告》，提示虚拟货币资产衍生品交易的风险；并表示，至今为止没有任何人获得证监会有关在香港销售或买卖虚拟资产期货合约的许可。
2019年10月，香港证监会又出台了《适用于管理投资于虚拟资产的投资组合的持牌法团的标准条款及条件》，从虚拟资产基金管理公司的角度，提出了公司资质、风险管理、合规审计、打击和反恐的具体要求。
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