文：互链脉搏·金走车
来源：互链脉搏
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自10月25日区块链上升到国家战略高度后，政府各部门便陆续开始推动区块链的布局。这从政府区块链项目采购行动中也可见一斑，互链脉搏统计2019年至今共有31项区块链相关的采购项目，而10月末至今，中国政府采购网便已公布了9项与区块链技术相关的采购信息。
通过采购、招标动作的加快，可了解政府的相应布局。
但对于到底有哪些政府部门在进行招标，在筹划怎样的区块链项目，怎样的企业能中标区块链项目，我们却了解甚少。
近日，互链脉搏便统计了2018年、2019年截至目前，政府招标网公布的区块链相关的项目采购信息。2018年共有14项与区块链相关的政府招标项目，到2019年数量翻了一倍多，共有31项。
进一步观察招标主体，近两年围绕区块链进行招标的机构、部门多位于北京，此外，广东省、山东省、上海市、甘肃省的相关机构、部门近两年也均有进行区块链项目招标。
从采购项目的类型来看，可主要分为区块链应用、产业服务、技术服务三类。在这之中，区块链应用一直是采购项目的主流，其间政务类的区块链应用更是始终占据了较大比重。
OKX金融市场总监Lennix：香港政府传递的讯号非常重要，给予我们足够信心在港投资:10月31日消息，香港特区政府今日发表有关虚拟资产在港发展的政策宣言，期望促进虚拟资产行业在港发展，包括加紧筹备向新的虚拟资产服务提供发牌制度、不再要求只容许持有八百万以上资产的专业投资者参与，将对散户开放虚拟资产买卖等，不断向市场释放正面讯号。据悉，全球领先的虚拟资产交易平台OKX正计划申请该牌照。
对此，OKX金融市场总监Lennix在接受香港无线新闻TVB NEWS采访时表示，香港传递的这个讯号非常重要，给予了我们一个发展方向。Lennix认为，虽然第一个关卡是800万元资产，之后可能是投资ETF，但看到香港政府向越来越开放的态度发展，已经给予我们足够信心在港投资。对于业界来说，将会有越来越多的项目设立以及人才涌入香港。[2022/11/1 12:02:31]
从中标的主体来看，相对于BAT等大型的科技企业，小微企业更多参与到政府的区块链招标活动中，也成为中标热门。2019年，以区块链为主的政府采购项目的最高中标价为859.5万元。这一采购项目是由北京经济技术开发区管理委员会信息化工作办公室发起的“基于区块链的开发区政务大数据平台项目”，同样是由小微企业深圳奇迹智慧网络有限公司中标。
摩根大通财富管理首席执行官：我们会帮助客户投资比特币:摩根大通的财富管理首席执行官玛丽·卡拉汉·埃尔多安在接受采访时谈到比特币，我们的很多客户认为比特币是一种资产类别，他们想投资比特币，而我们的工作是帮助他们把钱放在他们想投资的地方。[2021/7/22 1:09:13]
招标主体：2019年有更多地区性部门、机构参与
近年，尤其是近期有诸多区块链采购项目被推出，那这些项目到底由谁发起？
首先，从采购主体分布的地区来看，近两年，北京地区的政府部门是区块链项目的采购主力。此外，2018年时，四川省位列北京市之后，有2项区块链采购项目；而到了2019年，广东省、福建省、云南省、广西壮族自治区则有更突出的表现。
若聚焦北京地区，可见2018年时，仅中国网络安全审查技术与认证中心，便围绕区块链技术安全评估技术及认证需求研究进行了3次采购。此外，最高人民检察院检察技术信息研究中心、中国工业经济联合会、中国新闻出版研究院等国家性的机构有在进行区块链项目采购。
央行：目前我们正在研究编制金融科技发展规划的实施案例和指引:在第十二届陆家嘴论坛上，中国人民银行科技司的司长李伟表示，目前我们正在研究编制金融科技发展规划的实施案例和指引，来构建发展监测指标体系，为优化战略布局，把脉行业趋势，破解发展难题来提供进一步支撑。同时，人民银行会自身整合在沪科技机构的科技资源，成立金融科技子公司，建设数据中心等实际具体的措施来支持上海金融科技中心的建设。（一财）[2020/6/19]
而2019年时，北京地区有了更多地区性的部门、机构参与。除中国福利彩票发行管理中心、交通运输部水运科学研究所、中国信息通信研究院等国家性机构外，更有北京市科学技术情报研究所、北京市海淀区政务服务管理局、北京财贸职业学院等机构进行采购、招标。
其余地区，也多是由地区性机构参与。2018年时，四川省区块链项目的采购是由成都高新技术产业开发区规划国土建设局、北航西部国际创新港科技有限公司发起。
2019年时，更有福建省、云南省、广西壮族自治区等地区参与其中。
福建省的采购主体有莆田学院附属医院、福州市大数据服务中心、中国自由贸易试验区厦门片区管理委员会信息化服务中心等机构；云南省的国家税务总局云南省税务局发起了两次区块链项目采购，普洱市数字经济局发起一次采购；广西壮族自治区则是广西财经学院、玉林市住房公积金管理中心、德保县扶贫开发办公室在参与区块链项目采购。
声音 | 诺奖获得者：我们正在经历或者马上要面临的是货币战争，这个货币战争可能会包括虚拟货币:12月8日，在2019 T-EDGE 新金融峰会暨 CHAINSIGHTS 金融科技与区块链中国峰会上，2014年诺贝尔经济学奖获得者Jean Tirole表示，我们正在经历或者马上要面临的是货币战争，这个货币战争可能会包括虚拟货币，比如说像比特币这样的加密货币，这样就会存在数字货币的交易问题。Jean Tirole进一步表示，问题本质在于，现在使用的虚拟货币在这个阶段是否会促进我们商业模式的发展，所以要考虑到是是否有泡沫的情况，也要考虑到整个市场的波动是否可以保持持续性。（巴比特）[2019/12/8]
采购项目：2019年政务类区块链应用数量翻6倍
在上述机构、部门的积极行动下，诸多区块链采购项目被发起。互链脉搏按区块链分类体系将之划分。2018年，共有8项区块链应用类项目，5项产业服务类项目，1项目技术服务类项目。在区块链应用类别中，政务、社交与内容方面占据了一半比重。
声音 | Libra协会COO：我们向央行保证不打算创造货币，不是在做银行的工作:Libra协会常务董事兼首席运营官Bertrand Perez在接受Les Echos采访时表示，Libra协会目前共有28个成员，明年的目标是100个成员。目前我们正在完成章程的发展，可能会在未来几周内完成，具体的选择标准将根据公司活动领域（非政府组织、商业公司、区块链组织）来选择，一旦章程得到确认，我们将要求协会成员必须为我们的开发提供资金 ，每个成员必须提供至少1000万美元。在回答关于如何投资储备以及储备量的问题时，其表示该储备将投资于这些国家的一篮子货币和短期的政府债务（不到一年），还将与十几家银行合作，以保护储备金融资产。此外，其还表示，我们向央行保证我们不打算创造货币，不是在做银行的工作。[2019/9/13]
2019年，共有22项区块链应用类项目，7项产业服务类，2项技术服务类。在区块链应用类别中，政务占据的比重增大，占到54.54%，相较2018年翻了6倍。
互链脉搏进而观察政务类的区块链应用项目。2018年，政府招标的区块链政务应用，聚焦的是司法和微政务领域。其一是，2018年12月时，最高人民检察院检察技术信息研究中心进行的“智慧检务创新研究院区块链电子数据存证平台”招标；另一个是，7月时，成都高新技术产业开发区规划国土建设局围绕“高新区网络预约出租车微政务平台采购项目”进行的招标。
到了2019年，区块链政务应用更主要是围绕住房公积金方面开展。
广西壮族自治区玉林市、湖北省武汉市、甘肃省嘉峪关市、河南省平顶山市多地均开展了围绕住房公积金的政务应用的招标。该类项目，多是旨在完成公积金平台与区块链平台的对接，进行数据传输、数据校验、运用区块链技术保障数据安全性和一致性。
而除住房公积金领域外，2019年的区块链政务应用还包含了数字身份、海关监管、税务等方面。如荣成市社会信用管理办公室发起的“荣成市区块链政务诚信考核系统项目”，便是围绕数字身份展开；中华人民共和国天津海关后勤管理中心发起的“天津海关科技处区块链技术服务项目”，属于政务领域中的海关监管；国家税务总局云南省税务局发起的“国家税务总局云南省税务局电子档案系统建设(优化升级)项目”，属于税务类。
在区块链应用类别中，除了政务方向外，金融领域同样占据了一定的比重。
2018年时，中国人民财产保险股份有限公司的“区块链的智能再保险运营管理平台”项目，便是金融领域中的保险应用。
而2019年时的4项金融领域的应用，分别围绕融资、支付、票据等方向展开。
在区块链应用领域之外，产业服务类别、技术服务类别的项目，也分别占据了采购项目的一定比重。
2018年时，共有5项产业服务类的项目，包含区块链技术安全评估技术及认证需求研究、产业生态建设、区块链教学与管理平台采购等。
2019年的产业服务中，有一项是9月份时，中央网络安全和信息化委员会办公室提出的“区块链信息服务备案服务”项目，最终的中标机构是国家计算机网络与信息安全管理中心。而此外的产业服务项目，多是围绕学院展开。
互链脉搏观察，这类项目的开发是为各学院提供区块链教学管理系统、区块链实验科研平台、基于区块链的相关课程与相关实训。从而使学生通过平台熟知区块链技术、并将之赋能相关学科。
中标主体：小微企业是热门最高中标价达850余万
在统计区块链采购项目的中标主体时，互链脉搏关注到，主要参与政府区块链项目建设的企业，并非是BAT等大企业。反而是有一定技术实力的小微企业在积极参与政府区块链项目的招标活动，并且成为中标热门。
此外，区块链项目的采购也往往遵循着“就近原则”，因此近两年，政府采购区块链项目的中标企业多集中在北京地区。到2019年时，广东地区的科技企业崛起，中标数量上跃居第二，山东省紧随其后。
而若从中标金额的角度来观察，2018年时仅以区块链为主的项目，中标金额最高的是佛山市禅城区司法局的“社区矫正区块链数据共享和联动平台”，该项目最终是光载无限科技有限公司以494万元的价格中标。
据悉，光载无限成立于2016年，是世纪互联控股旗下的创新业务集团，属于小微企业。2014年时，开展了Atlas区块链的技术研发和应用研究，并推动以区块链等创新技术为支撑的新一代网信事业基础设施建设。
再看2019年，区块链项目中标金额最高的是北京经济技术开发区管理委员会信息化工作办公室的“基于区块链的开发区政务大数据平台项目”，由深圳奇迹智慧网络有限公司以859.5万元中标。该公司成立于2013年，是一家AIOT系统及解决方案提供商，同样属于小微企业。
其后，国家税务总局深圳市税务局的“区块链电子发票扩容及运维项目”，由腾讯云计算有限责任公司以475万元中标。这是少有的大型科技公司参与的政府区块链采购项目。
中标金额位列第三的是鹏城实验室的“区块链科学装置虚拟化基础设施”项目，深圳市鑫网电科技有限公司以462.6万元中标。该公司创建于2005年，是一家桌面集中化管理技术研发公司。
观察上述中标项目金额较高的几个企业，可见政府采购的区块链项目不仅更多由小微企业承担。而且并非仅关注区块链企业，相反兼具区块链技术和其他信息技术的企业似乎更受青睐。
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