作者：王巧?
来源：锌链接
编者注：原标题为《地方政府的“链上”马拉松》
中央集体学习表态后，区块链热度再攀升，各大城市也希望借机搭上区块链的顺风车。
据锌链接了解，各部门已经组织多场会议，听取各方企业意见，并实地走访考察，谈论新的政策，制定新的扶持计划。
资金补贴，政策倾斜，各大城市对区块链技术展开新的布局，结合实体经济，落地应用场景，依托优势产业，加速发展“区块链+”。
地方政府欲借此吸引更多资本和企业入局，进而实现弯道超车。一场“链上”马拉松已拉开序幕。
一、谁是“区块链之都”？
北上杭深广，谁是“区块链之都”？这一争论一直没有定论。不同城市在地理位置、产业规划、资金、人才等方面各异，其区块链产业布局也各异。
杭州凭借互联网的基础，聚集了一批优秀的软件人才，因此在区块链底层的技术氛围很好，诞生了趣链科技等科技准独角兽企业；
上海历来是国际金融中心，这里汇聚了一批国内外大型金融机构，因此，上海的区块链应用探索更偏向金融科技。
广州的区块链“声量”主要来自于黄埔区，从政策扶持看，力度很大甚至可以说有些激进。
重庆亦是如此。不过，缺少产业基础的重庆，要赶上这波热潮，恐怕不容易。
北京是文化中心，是大企业总部聚集地，以ToB服务为主的区块链技术公司自然心向往之。整体看来，北京的政策多与金融风险防范相关，这与数字货币集资项目层出不穷有关。
声音 | 赛迪区块链研究院院长：区块链可解决地方政府电子政务痛点:金色财经报道，工信部赛迪网络安全研究所所长、赛迪区块链研究院院长刘权表示，要攻克政务领域“数据烟囱”顽疾，必须解决政务数据跨部门可信传递的问题。分布式存储、点对点传输的区块链技术是重要的探索方向。我国的电子政务建设长期存在“各自为政、条块分割、信息孤岛”等问题。地方政府电子政务的痛点是信息资源的共享和开放。传统的信息化手段解决不了这个痛点，而区块链在电子政务领域有独到之处。[2019/12/3]
深圳历来创业氛围浓厚，城市环境更开放，创业者也更务实，加上背靠香港澳门，资金盘项目与白皮书“一条龙服务”的企业较多。
此次政策红利，城市之间也加大了竞争力度，忙着占抢高地、弯道超车。到底谁会在这场赛跑中拔得头筹，锌链接梳理了各大城市的近期布局，不妨从中找找答案。
1）北京：聚焦政务大数据
北京从政务服务出发，鼓励利用区块链、人工智能、大数据等新技术，优化营商环境。
11月12日，北京“优化营商环境3.0版”出台。推行不动产抵押贷款和登记“一次办”；升级“e窗通”，方便企业开办；“减材料、减时限、减次数”，市区两级推出600项高频政务服务，实现“一次不用跑”或“最多跑一次”。
要真正实现少跑路、不跑路，政府部门之间首要解决的是“数据共享”问题。北京市利用区块链技术将全市53各部门的职责目录以及数据连接在一起，形成“目录区块链”系统，为数据汇聚共享提供支撑。
声音 | 南京信息工程大学刘峰：未来可能中央构建区块链主节点，地方政府作为二级节点介入区块链体系:金色财经报道，南京信息工程大学滨江学院产业教授、中国自动化学会区块链专业委员会委员刘峰表示，一座城市在发展区块链的过程中要保持理性，量力而为。在刘峰看来，国内的区块链可以划分为两个圈子，即链圈——以技术研究、产业落地为主，以及币圈——以区块链代币为代表。他表示，一方面，国家会一如既往的支持区块链技术大力发展，促进该技术与各个行业领域结合，形成产业化落地。另一方面，国家将对区块链代币金融活动等行为保持高压监管态势。刘峰分析，“我认为还可能会是如下一种政策”，从技术层面看，“未来中央统筹制定标准，主持并构建区块链主节点。地方政府按照指定的标准与规范作为二级节点介入区块链体系。因为区块链是一个共享的去中心化账本，因此很可能最后建成一个类似于全国公共云一样的资源池给到各个地方，同时打通各个地方的资源和信息。”[2019/11/23]
北京市经信局大数据建设处处长刘旭透露，下一步北京将建设以信用、证照等核心政务数据为代表的“数据区块链”，引入多方安全计算等夯实大数据和区块链安全保障体系。
“未来，当政府数据和社会数据都融入一个平台后，政府有望利用数据提供“画像式”服务。”刘旭谈到。
打通链上数据，实现共享，是区块链结合所有产业的关键。北京市从政务出发，构建大数据平台，是一个良好的开端。
2）上海：金融、贸易双管齐下
金色晨讯 | 银保监会协调地方政府打击区块链非法集资案件:1. 日本金融服务局对Zaif遭窃事件展开调查
2. 美国国会议员起草区块链发展法案
3. 荷兰最大连锁超市使用区块链提高商品供应链透明度
4. 创世资本CEO丰驰：区块链已过渡至半专业化市场
5. 银保监会：协调地方政府持续严厉打击以区块链为旗号的非法集资案件
6. 瑞士试图通过改善银行准入来阻止区块链项目外流
7. 比特大陆宣布即将量产下一代7nm ASIC芯片BM1391
8. 伦敦推出可用加密令牌租用的共享办公空间
9. 韩国政府承诺支持区块链初创公司[2018/9/22]
目前，上海的区块链研发企业数量已超300家，在十大新兴技术的学术研究排名中，上海区块链技术位列全球20个国际大都市中的第四名。
10月27日，上海市副市长吴清在首届外滩金融峰会发表讲话时表示，上海将在区块链方面进一步做好吸引、培育各类金融科技企业、传统金融企业运用科技手段提升金融服务能力，为各种金融科技企业在上海聚集提供对口政策服务。
为支持上海建设金融科技中心，10月30日，央行上海总部给出了40条政策，鼓励金融机构创新思维与经营理念、顺应智能发展态势，借助云计算、区块链、人工智能、生物识别等技术，依托金融大数据平台，找准突破口和主攻方向，在智慧网点、智能客服、智能投顾、智能风控等金融产品和服务方面进行创新。
日本首次通过由地方政府发布区域ICO的决定:据Bitcoin.com，日本的西村和村已经宣布决定发起初始投资，以获得创建可持续发展区域的资金，这将是日本首次使用TOKEN出售筹集资金，该村庄的代币将被称为NAC，并将由西村村口令经济协会发行。允许持有人参与有关当地企业的决策。[2018/6/18]
除了金融领域，跨境贸易是上海布局区块链技术的第二大战场。
11月7日，借着进博会的契机，上海电子口岸区块链联盟正式成立。上海市商务委会同上海海关、上海虹桥管委会、中国人民银行上海总部、上海市药品监督局、以及各商业银行上海市分行等单位共同推出多项应用成果，覆盖监管全流程及国际贸易主要环节。
“错过互联网的上海，这次不会再错过区块链。”这是外界对上海的评价。
3）深圳：电子发票全覆盖
深圳聚集了腾讯、华为、迅雷等科技龙头企业，也是央行数字货币研究院所在地。作为全国第一张区块链电子发票试点城市，深圳在区块链税务领域奠定了根基。
目前，区块链电子发票已接入7600多家企业，开票数量突破1000万张，金额超70亿元，服务金融保险、零售商超、停车服务等上百个行业。
中国国际税收研究会副会长兼秘书长刘磊11月8日介绍，目前电子发票正以前海为试点全面推广，预计明年1月起将实现“全覆盖”。
区块链电子发票正以深圳速度在推进。
人民网：抢占区块链技术发展窗口成为中国地方政府重要任务:人民网报道称，抢占区块链技术发展的窗口机遇期，加快推动技术及相关应用产业的发展，已成为很多中国地方政府的重要任务。区块链技术在构建新一代金融基础设施、电子政务及公共服务协作、促进新一轮产业升级等方面所表现出的潜力已基本达成共识。而且，加速发展区块链技术与国家政策的大方向保持一致，第一波入场者往往能最先抓住行业红利，打造“城市名片”。报道指出，各省市的区块链政策和具体措施结果大同小异：建立产业园、创新基地等平台吸引企业和人才，设立奖励措施对区块链企业给予资金补贴或税收减免，成立区块链研究中心促进产学研相结合。但一旦落到区块链实地的应用场景，相关引导政策仍处于空白状态。[2018/5/6]
其次，央行数字货币研究院落地深圳福田，让深圳在数字货币领域占据先发优势。
人才方面，深圳出现供不应求的局面。智联招聘近日发布的《2019年区块链人才供需与发展报告》显示，三季度求职人数是需求的7.12倍，深圳领跑需求，北京人才扎堆；深圳平均招聘薪酬达到16317元，是全国平均的近两倍。
10月30日，深圳大学与微众银行共同组建深圳大学微众银行金融科技学院，学院面向的专业为金融科技专业，同时规划布局不同金融科技专业方向，如金融大数据技术应用、区块链金融、保险科技、监管科技等，满足金融科技产业各细分领域的专业技术人才培养需求。
4）杭州：第一个把区块链写进政府报告
11月11日，浙江省委书记车俊在专题学习会上表示，努力打造区块链创新和产业中心，争当区块链发展的排头兵。要把区块链作为核心技术创新的重要突破口，努力在技术创新、融合应用、人才聚集、制度创新和生态构建这四方面走在前列。
杭州是第一个将区块链写进政府工作报告的城市，技术氛围很好，聚集了一批软件人才，又培养出像趣链科技、云象、复杂美等行业头部公司，在金融、政务、司法等领域都有较好的落地应用。
政府的支持力度也很大，先后建立政府引导基金和多个产业园区。其次，以浙大为代表的高校与科研机构，不断供给人才和研究成果。
据知情人士透露，明年的扶持方案已基本确定，具体政策预计年后会马上出台。
扎根底层技术，落地产业，杭州区块链发展值得期待。
5）广州：大湾区的新机遇
11月9日，广州市区块链产业协会、香港区块链产业协会和澳门大学创新中心三方携手成立粤港澳大湾区区块链联盟。
据广州市区块链产业协会任豪介绍，联盟将基于粤港澳区块链产业发展的重点应用领域和方向，推动区块链通用开发平台、区块链双创平台、区块链技术创新平台、区块链产业服务平台四大平台，以及粤港澳大湾区区块链基金的建设，坚持“五个一批”战略布局，即组织1批交流互访活动、培养1批区块链专业人才、制订或参与制订1批区块链标准规范、引进和培育1批区块链初创企业、实施1批区块链应用场景项目，不断增强区块链技术产业与传统经济各个领域的深度融合，支持新技术、新产业、新业态、新模式更好更快发展。
没有赶上科技浪潮的广州，此次布局区块链可谓是“倾尽全力”。
10月28日，广州黄埔区、开发区推出“区块链10条2.0”，鼓励设立10亿元区块链产业基金，吸引社会资金集聚形成资本供给效应，为企业提供天使投资、股权投资、投后增值等多层次服务，建立“多基地+大基金”分布式金融生态圈。
依托粤港澳大湾区，广州区块链发展迎来新机遇。
6）娄底：重构城市信用体系
11月7日，湖南省娄底市召开市委常委会会议，研究区块链产业发展等工作。会议认为，要把区块链技术运用和孵化作为推动娄底加速转型、奋力赶超的重要路径，抓好抓实娄底区块链产业发展。
娄底属于国内最早一批布局区块链技术的城市。
前些年，娄底出现民间融资等问题，房价受到很大影响，损伤了城市信用体系，甚至一些娄底人将自己的存款存在长沙。
重构城市信用体系成为娄底的当务之急。于是，娄底从2016年就开始布局区块链技术，欲借其解决城市信任危机。
市委副书记、市长杨懿文曾表示：
“娄底市将积极探索区块链技术从政府正面增加银行放贷信心，打造城市诚信体系。”
去年启动“区块链四网互通”，由税务、工商、国土、房产等部门联合打造娄底区块链智慧政府平台，利用区块链信用验证、真实性检验两大特点，增加透明度和可信度，以此解决社会“信用”危机。
区块链作为“信任的机器”，确实是重构信任最好的武器。
7）云南：深耕旅游
近日，由云南省政府发起、腾云公司牵头参与建设的“一部手机游云南”，斩获2019年PMI项目管理大奖杰出项目奖。这是我国首个基于物联网、云计算、大数据、人工智能以及区块链技术打造的全域旅游数字化平台。
旅游作为云南的支柱产业，曾饱受诟病。“黑导游”骂人、购物遭遇陷阱事件屡屡发生。整顿市场、重拾品牌价值成为云南省亟需要解决的难题。
今年初，云南省市场监督管理部门引入区块链和AI技术对旅游购物、旅行社、景区、航空公司等网站进行聚类分析，规范假日旅游市场秩序。
7月20日，在2019年首届“数字云南”区块链国际论坛上，云南省开出全国第一张区块链电子冠名发票。
区别于传统电子发票，“游云南”区块链电子冠名发票把原有纸质冠名票进行线上化，基于区块链技术，让一张小小的门票信息具备了分布式存储、全流程完整追溯、不可篡改等特性，同时通过“资金流、发票流”二流合一，实现“交易即可开发票”。让开票更简单、游客智慧体验更安心便捷。
未来三年，昆明市计划投入5.26亿元资金，应用5G、区块链、人工智能等技术打造旅游。
从各地的布局和规划来看，金融和政务成为落地最广泛的领域，基本都有涉足。但在众多产业中，找准优势，集中资源，才有机会赢得这场赛跑。
二、大规模落地，ToG必经路
新技术发展早期，风险大，市场认知度低，对政策的依赖程度会更强。中央政策指引行业发展大方向，地方政策因地制宜，引导当地产业发展。
正如万向区块链董事长肖风所说：
“作为地方决策层，他们看到的东西一定比我们多，会更敏锐地捕捉到先机。互联网和AI在政府的鼓励支持下，在全球都获得了越来越有利的竞争地位，区块链也可以走上同样的道路。”
目前，业务推进难、大规模落地难，更多源于市场的不信任。政府的支持与参与，能够起到举足轻重的作用。
首先，政府作为监管的角色，应该整治行业乱象，规范行业发展风气。其次，政府应该参与区块链应用落地，联动多个参与方，率先拥抱新技术。
区块链要想大规模商业化落地，必然离不开各级政府的支持与参与。政府牵头，集中优势资源，推动产业落地，打造城市的“区块链名片”。
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