美国参议院银行，住房和城市事务委员会在北京时间7月30日晚间举行了“审查数字货币和区块链的监管框架”的听证会，加密货币交易所运营商Circle首席执行官JeremyAllaire、加州大学欧文法学院教授MehrsaBaradaran、以及国会贸易和金融专家RebeccaM.Nelson作为证方出席。
除了关注区块链技术监管之外，本次听证会不可避免地又谈到了Facebook即将发布的数字货币Lira。此外，国会议员们基本上都非常担忧加密货币没有足够的能力来扩大全球金融服务渠道，而且怀疑Libra并不能为那些无法获得银行账户的人提供服务。星球君帮助大家总结了本次听证会的三大要点，下面就让我们一起来看看吧。
美参议员要求Binance对立法者虚假称述的问题接受司法部的调查:金色财经报道，彭博社援引两名参议院民主党人的一封信报道称，加密货币交易所Binance可能就其商业行为向立法者虚假称述，包括其附属公司Binance.US是否确实是一家Binance声称的独立实体，必须接受美国司法部 (DOJ) 的调查。[2023/6/8 21:24:36]
加密货币真的能为那些没有银行账户的人提供帮助吗？
加州大学欧文法学院教授MehrsaBaradaran在听证会一开始就表示，金融包容性问题属于政策问题，而不是技术问题，他认为美联储和其他机构有权为那些没有银行账户的人提供银行服务，因为现在技术已经不是问题了，问题的本质其实出在政策上。
美参议员：国会正就加密监管审查各方想法以消除两党分歧:金色财经报道，北卡罗来纳州共和党参议员Thom Tillis表示，美国国会正处于加密监管立法的早期阶段，正在审查不同的提议，以获得两党议员的支持。Tillis在两党政策中心的一次活动上表示，我们现在正在经历一个机械的过程。来自不同部门的所有想法都在审查之中，目的是找到能够消除国会两党分歧的部分，希望在未来两周能够向大家分享我们的成果。去年，一些法案在国会取得了进展，包括稳定币监管法案，以及参议院农业委员会的一项法案，该法案将设立商品期货交易委员会，作为非证券加密交易的直接监管机构。[2023/3/16 13:07:26]
MehrsaBaradaran说道：
美参议员：在没有明确的数字资产监管准则的情况下很难对机构进行问责:金色财经报道，美国参议员Cynthia Lummis在社交媒体上表示，说到监管，对数字资产行业来说，这是一个狂野的西部。在没有明确的数字资产监管准则的情况下，很难对机构进行问责。Lummis-Gillibrand框架为利益相关者和监管者提供了清晰的指引。[2022/6/22 4:44:08]
“农村地区就像是银行业的沙漠，我们现在需要做的就是获得这些接触点，利用数字现金为那些没有银行账户的人提供金融服务。如果加密货币无法大规模普及应用，那么没有人能够做到这一点。”
MehrsaBaradaran补充表示，每个“接触点”都可以推动加密货币被广泛采用，但她认为其实还有一种更简单的方法，就是直接为那些没有银行账户的人创建“接触点”。
消息人士：美参议员Cynthia Lummis的加密法案将获得民主党支持:3月23日消息，消息人士透露，美国怀俄明州共和党参议员Cynthia Lummis的加密法案将获得民主党派的支持，这项立法很可能由一两名民主党参议员共同发起，具体名称目前处于保密状态。
Lummis的提案最早可能在本周宣布，预计将提出规则，阐明SEC和其他机构在监管加密货币方面的作用，并提供许多热门代币不属于证券的定义。该法律还可能会为几百美元或更少的加密交易创建最低限度豁免，这一措施意味着人们可以在不触发税收义务的情况下使用加密货币进行小额购买或转移。
因为美国民主党领导层一直对加密货币持怀疑态度，如果这成为现实，将代表着两党在加密领域的合作，这是一个重要的发展。但即使Lummis的法案在两党支持下推出，立法程序也可能需要数年时间才能通过。（Decrypt）[2022/3/23 14:13:47]
加密公司正在“逃离”美国
正如Libra选择将总部设在瑞士，国会对于加密货币公司选择不在美国开展业务经营提出了质疑。
在上次Libra听证会上，Facebook区块链业务负责人DavidMarcus回答了为什么没有选择美国而选择瑞士作为Libra协会总部的问题。类似的问题也发生在了Circle身上，不过这次JeremyAllaire没有把他们的公司搬的太远，而是把部分业务设在了距离美国很近的百慕大。
对于“逃离美国”这个问题，JeremyAllaire表示美国对于证券产品的监管定义非常狭隘，里面并没有将数字货币的特质包含在内。很多加密货币在HoweyTest监管框架下都会被视为证券，即便其中一些加密资产具有实用型组件。
在听证会上，JeremyAllaire直言不讳地说道：
“监管机构发布的指导方针，和加密资产本质存在严重的不匹配问题。在美国之外，很多国家为区块链技术发展提供了机会，如果你看看其他一些司法管辖区，就会知道他们的监管有多好，我们想要真正的高标准监管，不管是网络安全，，监管风险等。”
国会贸易和金融专家?RebeccaM.Nelson也认同JeremyAllaire的看法，并表示一些海外加密货币中心其实已经开始利用友好的监管政策来吸引加密公司。
FacebookLibra数字货币依然是个绕不开话题
国会议员们提出的监管问题不可避免地回到了Facebook数字货币Libra身上，银行，住房和城市事务委员会主席MikeCrapo认为像Libra这样的全球性数字货币可能无法满足包括美国在内的很多司法管辖区对数字隐私和其他监管要求。
对此，Circle首席执行官JeremyAllaire认为在全球范围内实施统一的加密监管是件好事，他指出金融行动特别工作组指导方针就是个不错的七点。今年早些时候，金融行动特别工作组发布了虚拟资产服务提供商监管指南，全球很多主权国家和联盟都接受了这个指导方针，也意味着大多数司法管辖区将遵守FATF准则。
参议员CatherineCortezMasto希望立法者应该把眼光放得长远一些，她说道：
“作为一个国家，如果我们不引领这项技术，中国或其他一些国家将会这样做。”
会议最后，参议院银行，住房和城市事务委员会主席MikeCrapo语重心长地总结道：区块链可能会有帮助，但也可能会糟糕，美国任重道远。
原文作者：AislinnKeely
Odaily星球日报译者：Moni
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