作者：David，W3.Hitchhiker
监管事件：
8月8日，美国财政部下属外国资产控制办公室(OFAC)宣布对加密混合器TornadoCash实施制裁，称该服务在过去三年中超过70亿美元，并帮助朝鲜国营黑客组织LazarusGroup逃避美国的处罚。的总额包括3月份LazarusGroup4.55亿美元，以及6月份HarmonyHorizonBridge的黑客获利的9600万美元。
截止目前，受到影响的部分有：
与TornadoCash有交互被列入SDN的部分以太坊及USDC地址及USDC资产
TornadoCash的Github代码库及前端官网已经无法访问
监管背景分析：
背景1：本次制裁更多动机在于美官方确保针对加密黑客的金融制裁有效
Pantera Capital最近从1INCH归属合约中获得24,125,000枚1INCH:金色财经报道，据Token Unlocks监测，Pantera Capital最近从1INCH归属合约中获得24,125,000枚1INCH（745万美元）；目前，该钱包持有9650万枚1INCH（2950万美元），是过去600天内四次索赔所累积的。[2023/7/27 16:02:08]
本次实施制裁的是OFAC，属于美国财政部下属专门执行针对海外机构或个人金融制裁的机构。其日常工作并不直接涉及加密行业的监管，而是监控海外敏感资金流，同时确保其制裁措施能够落实。之前在美国政府针对伊朗、朝鲜、俄罗斯甚至中国华为的制裁中都有OFAC活跃的身影。
其会定期发布著名的特别制裁人员名单，名单上的人员或者组织的资产被冻结，美国公民通常被禁止与他们打交道。
在此次制裁TornadoCash之前，4月14日，OFAC根据朝鲜制裁条例将Lazarus列入SDN名单。据2020年美国政府发布的一份军事报告，朝鲜的黑客计划至少可以追溯到1990年代中期，并且已经发展成为一个拥有6000人的网络战部队。区块链分析公司Chainalysis表示，Lazarus在2021年对加密平台的至少七次攻击中窃取了价值近4亿美元的数字资产。
加密交易平台Bitpanda旗下多链Token协议Pantos开启公测:2月15日消息，奥地利加密货币交易平台Bitpanda开发的多链Token协议Pantos开启公测，用户可使用新的Token标准，完成Token封装并在多个区块链中创建和部署Token。目前测试版将在七条链上上进行，包括以太坊、Polygon、Avalanche、BNB Chain、Cronos、Cleo和Fantom，并计划最终集成到其他链中。[2023/2/15 12:07:16]
2022年该组织还发动了对AxieInfinity的攻击，获取了173,600以太币和价值2550万美元的USDC等共6.25亿的资产。这是迄今为止金额最大的一笔去中心化黑客攻击。另据BEOSIN统计，今年上半年有11.4亿美元的被盗资产被黑客转移到了TornadoCash，约占同期所有被盗资产的60%。
如下图，在美国进行加密监管的“三驾马车”中，SEC与CFTC主要厘定资产属性，并对各自认为是证券或商品的代币进行相应的监管；而美国财政部下属机构更加多元，国税局主要看加密交易是否纳税，FinCEN主要关注美国国内的及反恐，而OFAC主要负责执行对海外黑名单机构或个人的金融制裁，这三者都需要长期跟踪链上交易数据，分析判断，精准执法。
Bitpanda获德国联邦金融监管局颁发的许可证:金色财经报道，奥地利加密货币交易所Bitpanda获得来自德国联邦金融监管局（BaFin）颁发的许可证，允许为德国居民提供加密货币托管以及加密资产的自营交易。（CoinDesk）[2022/11/22 7:56:50]
背景2：加密资金流动监管及处罚开始被放到与传统资金流动监管同等的位置上
在全球资金流动越来越通过加密协议进行的背景下，OFAC于2021年发布了一本关于虚拟货币制裁合规指南的手册，说明OFAC制裁合规义务同样适用于涉及美国公民虚拟资产持有人。
若美国人认为其持有被制裁的加密资产，必须在十个工作日内向OFAC汇报。
加密资产行业的成员有责任确保他们不直接或间接参与OFAC制裁禁止的交易，例如与被制裁人员或财产进行交易，或从事被禁止的贸易或投资相关交易。OFAC有权对未能遵守的行为实施民事处OFAC制裁要求。
Securitize Japan推出面向个人投资者的房地产证券代币:代币化证券发行和交易平台Securitize Japan株式会社与LIFULL株式会社合作，推出日本首个面向普通个人投资者的房地产证券代币（STO）。Securitize提供了综合解决方案，包括：由运营者对证券化代币从发行到偿还的生命周期管理，以及投资者的交易和沟通。LIFULL提供房地产、住宅信息网站等服务。（Coinpost）[2020/10/20]
背景3：针对加密交易中的隐私增强技术的处罚早就发生多次，预计针对隐私技术的监管将会持续进行
目前增长趋势是犯罪分子使用隐私增强技术，或在的不透明区块链上进行操作。这些隐私增强资产或商业服务，帮助犯罪分子隐藏资金的流动及资金来源。
隐私增强技术给试图追踪非法收益的调查人员带来了挑战。OFAC就曾指出门罗链Monero?采用了：
动态 | Pantera Capital：比特币等加密货币与传统资产的相关性最低，建议投资以实现投资组合多样化:据Bitcoinist消息，对冲基金Pantera Capital认为，比特币等加密货币代表一种新资产类别，与传统资产的相关性最低，也是年度表现最好的资产类别之一；建议投资者通过将部分投资组合分配给加密货币来实现多样化。 Pantera CEO Dan Morehead表示，比特币和区块链业务与其他资产类别几乎没有相关性。他展示了三年（2016年Q2-2019年Q2）每周回报率，并证明比特币与股票指数和大宗商品等传统资产几乎不相关。 Morehead表示，在20世纪80年代，债券、货币和大宗商品等传统资产类别之间几乎没有关联。然而，投资者开始意识到多元化的潜力，并最终管理着类似的投资组合。对于散户和机构投资者来说，比特币和整个区块链生态系统就像呼吸新鲜空气。它们之所以伟大，不仅仅是因为它们能在重大危机时刻保持财富，还因为无论其他地方发生什么，它们都能带来可观的回报。[2019/8/31]
环签名技术，用于隐藏交易发起人的身份；
环保密技术用于掩盖交易金额；
隐藏地址技术用于掩盖收款人身份。
同时这些交易也没有向门罗区块链进行广播，而是用一次性生成地址进行了掩盖。
例如，
2020年底，FinCEN就对混合器?Helix?的创办人LarryHarmon进行了6000万美元的罚款，理由是其未进行合法注册，且参与协助了暗网涉资金转换成加密货币。
2021年底，OFAC与FBI合作，宣布了对一家名为?SUEX?的加密交易所的限制措施，称其故意“为非法活动提供便利”，并表示将加强对混合器的监管。
今年5月，OFAC对另一家加密货币混合服务?Blender.io?实施制裁，原因是它协助Lazarus超过2000万美元。OFAC发言人表示此次针对混合器的监管将不会是最后一次。
事实上，TORNADO.CASH今年4月份已经发推表示将利用Chainanalysis的预言机协议来阻止OFAC制裁的地址访问该平台。但TornadoCash联合创始人RomanSemenov曾经在采访表示，由于去中心化协议的设计方式，对去中心化协议实施制裁“在技术上是不可能的”。因为本身Tornado采用的就是智能合约部署+零知识证明技术。即使Github被封了，智能合约还是在以太坊上运行的，合约代码本身在以太坊浏览器上也是公开的。
??Tornado.cash??@TornadoCash
TornadoCashuses@chainalysisoraclecontracttoblockOFACsanctionedaddressesfromaccessingthedapp.Maintainingfinancialprivacyisessentialtopreservingourfreedom,however,itshouldnotcomeatthecostofnon-compliance.
Chainalysis:SanctionsOracle|Address0x40c57923924b5c5c5455c48d93317139addac8fb|EtherscanTheContractAddress0x40c57923924b5c5c5455c48d93317139addac8fbpageallowsuserstoviewthesourcecode,transactions,balances,andanalyticsforthecontractaddress.UserscanalsointeractandmaketransactionstothecontractdirectlyonEtherscan.etherscan.io
April15th2022
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总结：
结合美国金融体系多头监管的大背景，监管机构各司其职，在立法执法的过程中涉及到加密行业的部分往往会带来对行业的过度解读。
OFAC不至于不知道去中心化智能合约在某些层面无法控制的技术背景，但结合OFAC的执法要求，与Lazarus目前造成对加密生态的破坏情况，恐怕采取相对极端的措施也是不得已而为之。后续对于隐私赛道的影响还需要持续观察。
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