在执法机构美国证券交易委员会向各个兄弟机构寻找加密货币的监管支持时，美国立法机构国会的参议院议员们开始分头关注加密货币的发展和监管。
9月27日，两名美国参议员提出了一项改善对加密货币监管的两党法案。该法案要求财政部部长向国会提交一份关于加密货币及其全球竞争力的报告，包括其他国家如何使用和开采加密货币以及它们对供应链的影响。
9月23日，另一名参议员则继续抓住SEC主席GaryGensler不放，在针对Gensler的监督听证会结束后又写信敦促他就加密货币监管提供明确指导。
在中国针对比特币挖矿及加密货币交易发布最强禁令后，美国国会中一些地方议员开始发出另类表态，声称这是美国的机会。
相较美国证券交易委员会、商品期货交易委员会这些执法机构对加密货币市场的强硬手段，参议院成员动向正在向外界传达立法者层面的不同想法。
济南地方金融监管局副局长：各区县除非办要重点聚焦虚拟货币交易平台等非法集资高发领域:济南市地方金融监管局副局长张新波在济南市“无非法集资社区”创建活动现场推进会上指出，随着新型金融机构和金融业态的发展以及实体经济对金融服务的多样化需求，对金融风险防控工作提出了新的更高要求。各区县除非办要重点聚焦民间投融资中介机构、虚拟货币交易平台、债权转让、养老服务、房地产等非法集资的高发领域。下一步要做到专项排查常态化，监管打击高压化。[2020/7/3]
参议员要求财政部提交加密货币竞争力报告
9月27日，美国参议院议员MaggieHassan的国会个人官页上，「一项要求财政部长向国会提交有关加密货币及其全球竞争力报告」的法案被列在立法的优先事项栏中。
法案内容显示，该法案由参议院国土安全和政府事务委员会成员、参议员MaggieHassan和参议员JoniErnst共同提交，目的是「改善对加密货币的监督」，财政部应在法案颁布之日起两年内提交。
动态 | OKEx发布OKB月报：OKB生态建设内外发力 聚焦十余个欧洲国家:今日，OKEx官方公布《OKB生态建设1月月报》。月报显示，当月OKB针对加密资产安全存储领域，拓展了包括Portto、Cool wallet以及虎符等3大业内加密资产钱包服务商。同时上线了欧洲法币交易平台Bitlocus，正式开通了欧元法币入金渠道，共覆盖十余个欧洲国家。此外还在交易平台CoinBene上拓展了交易对，面向数百万用户开展社区社群福利活动和投资讲堂等。
截至目前，OKB生态合作伙伴已覆盖欧洲、东南亚、美国、日本、韩国等地区及国家，覆盖了支付、安全存储、交易、行情软件、借贷理财、旅游、生活服务等数十个重要领域。此外，OKB累计开通了包括美元、欧元、韩元、印尼卢比、越南盾等多个法币交易渠道，加速国际化。[2020/2/5]
美国参议员MaggieHassan提交的法案
声音 | 最高院院长：聚焦人工智能和区块链开发应用:据中新网消息，中国最高人民法院智慧法院实验室31日在北京建成启用。中国最高人民法院院长周强表示，这标志着智慧法院信息系统综合集成迈上新台阶。他指出，要以智慧法院实验室建成启用为契机，坚持“大数据、大格局、大服务”理念，聚焦人工智能和区块链开发应用，推进全面建设智慧法院向纵深发展，为全球司法贡献中国智慧。[2020/1/3]
该法案对外以3页内容呈现，参议员要求财政部汇同其他政府机构磋商，向国会报告加密货币及其在全球的使用情况，包括评估外国如何使用和挖掘加密货币；确定最大的国有和私营行业用户及加密货币挖掘者；外国为鼓励加密货币的使用和挖掘而采取的政策；在美国境内使用和挖掘加密货币会如何加强或削弱外国；在最大的可行范围内确定2016年至2022年每个财政年度内，美国及全球范围内开采的加密货币的类型和美元价值，以及加密货币开采业务对半导体等关键技术及供应链的影响。
动态 | 研究显示：欧洲和中国区块链专利审查的不同点聚焦于“有损公共利益”的方面:据IAM消息，近日，知识产权资产管理杂志（IAM）对欧洲和中国的区块链专利情况作了对比研究。研究显示，欧洲和中国区块链专利的相同之处在于，专利的新颖性、创造性和充分性方面的要求大致相当。同时，与《欧洲专利法公约》一样，中国专利法要求专利申请必须针对技术问题的技术解决方案，例如，针对区块链系统的技术改进方面的专利申请。欧洲和中国区块链专利审查的不同点聚焦于“有损公共利益”的方面。中国专利法规定不允许发明“损害公共利益”的专利。例如，比特币等加密货币就被视为有损公共利益、潜在威胁国家金融和货币体系稳定的发明。[2019/5/10]
早在本月上旬，Hassan曾呼吁包括财政部在内的多个联邦机构解决加密货币的犯罪问题，例如网络攻击。在针对财政部长珍妮特耶伦的一场JanetYellen听证会上，这位参议员还敦促对非法使用加密货币采取行动，「为了增强美国的竞争力，我们的政府必须更好地处理加密货币在全球经济中的作用以及其他国家如何利用它。」
从Hassan的言论看，美国参议院内部正在从立法层面思考加密货币，希望从政府相关部门针对加密货币的执政和执法经验中弄清它的利弊以及对国家竞争力的影响。
已经有参议员公开表态「加密货币对美国来说是一个机会」，甚至有人开始行动，特别是在今年中国针对比特币挖矿和加密货币交易出台最强监管禁令之后。
「中国对包括比特币在内的加密货币的打击，对美国来说是一个巨大的机会，这也提醒我们我们拥有巨大的结构性优势。」宾夕法尼亚州参议员PatrickToomey说。
来自怀俄明州的参议员CynthiaLummis一直试图教育她的国会同事，宣称比特币是一种很好的价值储存手段；迈阿密市长FrancisSuarez则试图让他的城市成为比特币中心，他认为，美国可以通过为比特币矿工和使用比特币的人提供一个清洁能源之家，以引领未来。
参议员就「监管透明度」死磕SEC主席
宾夕法尼亚州参议员PatrickToomey的言论透露出他是加密货币的支持派。进入9月，他几乎一直抓住SEC主席GaryGensler不放。
9月14日，Gensler出席美国参议院银行、住房和城市事务委员会对他的监督听证会时表态，SEC在采取与加密相关的执法行动方面取得了成功。
这样的说法遭到了银行委员会高级成员、参议员Toomey的批评，他认为，Gensler没有为SEC对加密货币的监管提供明确的指导，比如，SEC从未公开宣布哪些特征使加密货币成为证券或不是证券，「为什么要等到SEC会采取执法行动时才公布其观点，而且有时还是在加密货币产品推出多年之后？这种执法监管非常令人反感，会扼杀国内创新。」
Toomey持续敦促Gensler提高监管明晰度
Toomey在听证会结束后并没有放过Gensler。9月23日，这位参议员又写信敦促Gensler为加密货币监管提供明确指导，他说，「我写这封信是为了跟进我在听证会上表达的担忧，即围绕加密货币(包括稳定币)等新兴技术的监管透明度的必要性。」
他指出，为了让投资者从公平竞争的市场中受益，监管机构必须主动提供通向行业的规则，SEC「在这一领域采取了逐条执法的策略」，到目前为止，它已经对加密货币行业采取了超过75项执法行动，并对相关公司和个人实施了总计超过25亿美元的罚款和处罚。
值得注意的是，SEC专员HesterPeirce也对SEC的加密监管方式表示担忧。今年8月，她批评自己所在的机构在加密货币监管方面采取了以执法为中心的方法。
Toomey认为，SEC的做法似乎与Gensler的信念有关，即任何给定的加密货币平台都没有证券的「可能性非常小」。比如，Gensler在听证会上告诉参议员ElizabethWarren，在纳斯达克上市的加密交易所Coinbase可能有数十个代币，这些代币可能是证券。
最近，Coinbase因SEC的诉讼威胁而不得不放弃推出贷款产品的计划，该公司声称没有从监管机构得到任何解释。与此同时，SEC正在就瑞波是否是证券而对RippleLabs及其高管进行诉讼。
Toomey强调，SEC有责任做的不仅仅是提供概率估计。他在信的结尾提供了一个问题列表，希望Gensler予以回答，以便让外界获得关于加密货币市场监管的额外指导。
在全球都在探索加密货币监管的当下，美国SEC这类执法机构对加密货币服务商使出了强力手腕，但也有来自立法者的制约正在施加影响，可以预见，这样的博弈将会持续影响加密货币在美国的发展。
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