近年来，“币圈”、外贸圈等大量的银行卡被“冻结”，形成了“冻友圈”，“冻友们”很疑惑怎么莫名其妙的银行卡就被冻结了呢？、司法机关等实施冻结的法律依据究竟有哪些？今天团队小伙伴就给你们唠唠什么是“冻结”？那些机关依法有冻结权限？冻结的法律依据有哪些？以及解除冻结的法律规定？
冻结，是有权机关根据法律规定,要求金融机构在一定时期内禁止单位或个人提取存款、汇款账户内的全部和部分资金的行为。诉讼活动中，司法机关为了保障诉讼活动的正常进行，防止财产所有人转移资金、处分财产以逃脱制裁，对涉案人员的财物就地封存、限制资金流动扣押、保管的强制性措施。
新华网：运用区块链等技术推进机关、检察机关、审判机关、司法行政机关等跨部门大数据协同办案:8月2日消息，新华网发布中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见，意见指出加强检察机关信息化、智能化建设，运用大数据、区块链等技术推进机关、检察机关、审判机关、司法行政机关等跨部门大数据协同办案，实现案件数据和办案信息网上流转，推进涉案财物规范管理和证据、案卷电子化共享。（新华网）[2021/8/2 1:30:03]
在刑事、民事及行政领域的法律法规中，都有关于冻结的相关规定。接下来，我们就从三个领域的法律出发，对于冻结措施的法律依据一探究竟。
浙江省厅副厅长：基于区块链的防疫和医疗物资管理体现了“传统+科技”的智治理念:浙江省厅副厅长金伯中今日在人民日报刊文《治理者说：坚持和发展新时代“枫桥经验”》。文中提到，疫情面前，党建统领与依靠群众相结合，迸发出强大的行动力、执行力和动员力。从基于大数据技术的“一图一码一指数”，到基于区块链技术的防疫和医疗物资管理；从对疑似、确诊病人密切接触者的精准发现，到“不漏一户、不漏一人”排查，都体现了“传统+科技”的智治理念。[2020/5/7]
行政管理领域的冻结
法律?依据
在行政管理相关法律规定中，冻结是一种行政强制措施，在税收征收和行政管理领域较为常见，即当事人逾期拒不履行纳税/管理义务，或者行政机关做出行政处罚决定后，拒不缴纳罚款。行政机关实施冻结的依据是《行政强制法》；冻结机关是法律授权的机关，包括机关、税务机关等。
动态 | 首个成功实践案例济南?爱城市网“数安链”正式发布:10月19日，济南?爱城市网数安链发布会在乌镇第六届世界互联网大会?互联网之光博览会上召开。城市服务平台爱城市网与济南市局共同发布首个成功实践案例济南?爱城市网“数安链”。发布会现场，济南市局党委副书记、副局长徐春华，市局网警支队支队长黄镇国与爱城市网总经理罗森、副总经理肖守明等人共同上台，正式发布“数安链”，济南无犯罪证明核查、电子居住证等服务成为首批应用场景，这也标志着“数安链”在全国首个应用案例正式上线。肖守明表示，接下来，爱城市网将在全国推广应用数安链，结合IDS数据铁笼，将在公积金、社保、等多部门服务场景中得到广泛应用。[2019/10/20]
冻结?期限
声音 | 中国政法大学朱巍：可尝试用区块链的方式，职能部门统一连接到系统中获取个人身份信息:据中国新闻网报道，中国政法大学传播法研究中心副主任朱巍认为，个人身份证信息之所以没能在政府各部门之间打通，是由于各职能部门间、职能部门内部间都有信息“孤岛”的存在。国家市场监管总局网站上，总局登记注册局回复一位网友投诉时表示，国家正在建设身份认证系统，以杜绝此类身份信息被冒用情况。在朱巍看来，这种身份认证系统如果是工商部门主导建立，会不会又变成一个信息孤岛？与其这样，不如尝试用区块链的方式，职能部门统一连接到系统中获取个人身份信息。[2019/2/1]
行政机关采取冻结措施，依据《行政强制法》相关规定，需要在存款、汇款冻结之日起三十日内做出处理决定，如果没有证据证明需要对冻结财产进行处理，则必须作出解除冻结措施的决定。情况复杂的，经行政机关负责人批准，可以延长，但是延长的期限不得超过三十日。行政机关逾期未作出处理决定或者解除冻结决定的，协助执行冻结的金融机构应当自冻结期限届满之日立即解除冻结。
解除?冻结
根据《行政强制法》相关规定，在冻结期限内，协助执行的机构即银行只认可冻结机关解除冻结的通知书。一般而言，只要根据行政机关的决定，积极缴纳罚款或者税款等，行政机关就会解除冻结措施。
民商事领域的冻结
法律?依据
民商事领域，冻结通常发生在起诉之前、诉讼进行中或者进入执行阶段，法院依职权或者当事人的申请对相关财产进行诉讼保全而实施冻结。涉及财产保全以及民商事裁判执行查封财产，主要法律依据是《民事诉讼法》的财产保全及执行章节、《民事诉讼法解释》的财产保全及执行章节、《最高人民法院关于人民法院办理财产保全案件若干问题的规定》及《最高人民法院关于人民法院民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定》。由法院作出裁定，银行协助执行。
冻结?期限
在民事诉讼过程中，冻结期限即为诉讼期限。待诉讼结束，法院的判决中会对被冻结财产的处置进行明确，或直接执行，或解除冻结予以返还。
在民事执行过程中，对于银行存款的冻结期限不得超过一年。但同时规定，到期后冻结的申请人可以申请延续冻结，并且对于续冻次数没有限制规定。
解除?冻结
民事诉讼中的冻结，通常是纠纷双方在诉讼中为了保护自己的权益申请的保全措施，或者在执行阶段被法院判决确认需要履行相应的执行义务。冻结原因明确，解冻思路也比较清晰，满足申请人、法院的要求即可解除冻结。
第一，提供同等价值的、有利于执行的财产，对于冻结的资金进行担保。根据民事诉讼法司法解释，人民法院一旦裁定采取保全措施，除作出裁定法院及其上级法院可以决定接触以外，任何机关和单位不得私自解除。但是，如果被保全人提供其他等值担保财产且有利于执行的，经人民法院认定或者经对方当事人同意，可以变更保全标的物。不过在司法实践过程中，通常认定货币即最有利于执行的财产，难以以其它固定资产进行替换。
第二，积极与财产保全申请人沟通；或等待诉讼程序终结。在民事诉讼中，一般情况下，法院并不会依职权主动采取保全措施，通常是依据对方当事人的保全申请。在这种情况下，如果主动与对方当事人进行沟通，提供其它财产作为担保，请求对方撤销保全申请，也不失为一种有效的方法。当然，也可以等待法院判决，如果我方没有责任，自然而然就会解冻，甚至可以向对方主张一定的损失赔偿。
第三，及时履行执行裁判文书确定的执行义务。
第四，案外人可以提供证据，证明对冻结财产享有合法权利，不属于诉讼双方的争议标的。
下期会继续为大家总结在刑事诉讼过程中，侦查机关采取冻结措施的法律依据。
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