如何夯实现代中央银行制度，中国人民银行行长易纲有最新解读！
近日，易纲在《<中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议>辅导读本》发表《建设现代中央银行制度》的文章。
文章对建设现代中央银行制度的重要意义、内涵、重大举措进行了详细阐释，在如何健全现代货币政策框架、完善货币供应调控机制等方面均有定调。
让小编试着来圈一下亮点：
要点速览
完善中央银行调节银行货币创造的流动性、资本和利率约束的长效机制。保持货币供应量和社会融资规模增速与反映潜在产出的名义国内生产总值增速基本匹配。
中国人民大学卞永祖：在实现数据互联时要运用区块链等技术 重点保障数据安全:金色财经消息，中国人民大学重阳金融研究院产业部副主任卞永祖表示，未来数据的安全性将更加受重视，尤其是资本市场中的数据，不仅涉及到大量的交易数据，也涉及到大量个人隐私数据。在实现数据互联的同时，要运用区块链等技术，重点保障数据安全。同时，两个平台的数据互联还会涉及到相关部门之间的沟通协调机制，只有建立了相应的机制和人员体系，才能保证合作紧密和系统的顺利运转。（证券时报）[2020/3/16]
必须实行独立的中央银行财务预算管理制度，防止财政赤字货币化，在财政和中央银行两个“钱袋子”之间建起“防火墙”。
声音 | 中国人民大学甄新伟：目前区块链技术本身还处于探索起步阶段:近日，中国人民大学国际货币研究所研究员甄新伟表示，在当前国际形势复杂、国内经济下行压力仍然较大的情况下，中央强调区块链技术与产业的创新发展，是为了充分发挥我国数字经济发展的良好基础优势和比较优势，以“区块链技术”为突破口，为加速推动我国经济增长新旧动能转换注入一股新鲜、强劲活力，助力高质量发展。中央提出对区块链要高度重视，要求把区块链作为核心技术自主创新的重要突破口，明确主攻方向，加大投入力度，着力攻克一批关键核心技术，加快推动区块链技术和产业创新发展。实际上是要抢占区块链技术与应用上的先机，奠定全球领先地位，将推动中国区块链研究和应用掀起一个高潮。当然，同时要看到，目前区块链技术本身还处于探索起步阶段，其定义并不清晰，还存在“去中心、安全性、高效能”难以兼得等难题，存在诸多不确定性，还需要保持理性、尊重科学、把握本质、注重实用。[2019/11/1]
稳妥推进数字货币研发，有序开展可控试点，健全法定数字货币法律框架。
声音 | 中国人民大学杨望：Libra若能在全球范围内广泛推行 对小国货币体系或将有较大的冲击:7月31日，瀚德金融科技研究院执行院长、中国人民大学金融科技研究所高级研究员杨望发表文章《Libra马拉松何须“抢跑”》。文章指出，长期来看，Libra若能在全球范围内广泛推行，对小国货币体系或将有较大的冲击。一方面，Libra的储备资产包括美元和其他较为强势的货币，Libra的广泛流通有利于巩固这些货币的地位，未被纳入储备资产的小国货币或将加速边缘化。另一方面，Libra有一套保证币值稳定的机制，它的实际资产是一系列低波动性资产，并且采取100%的保证金制度，加之一系列跨国公司的背书，使得它与一般数字货币相比更具稳定性。对很多小国来说，由于政局动荡、货币政策等原因，本国货币有很大的通胀风险，在这些地区，Libra能够发挥避险资产的优势， 或将对当地货币造成一定冲击。[2019/7/31]
完善宏观审慎管理体系，加强对系统重要性金融机构、金融控股公司与金融基础设施统筹监管，逐步将主要金融活动、金融市场、金融机构和金融基础设施纳入宏观审慎管理。
声音 | 中国人民银行东莞市中心支行方森华：虚拟货币、区块链技术等是非法集资相对常见的领域:6月9日讯，中国人民银行东莞市中心支行金融稳定科副科长方森华表示，不法分子是打着互联网金融的幌子，借金融创新、普惠金融之名行非法集资旁氏局之实，包括像消费返利、虚拟货币、区块链技术、资产管理和私募资金这些领域也是非法集资相对常见的领域。 判断投资项目、投资领域是否非法集，可以参考三个方面：第一，看收益。如果收益明显的高出正规金融机构产品的收益，甚至承诺保本保息的话，肯定是有风险的。第二，看合法性。投资项目是不是真实的，是不是有金融管理部门或者其他部门颁发的牌照。第三，看政策。虚拟货币如比特币，以太币的虚拟货币交易，在我国已明确被禁止，如果现在还从事虚拟货币投资的话，很可能就碰到非法集资了。[2019/6/9]
建立两个“钱袋子”间的“防火墙”
在建设现代中央银行制度内涵方面，易纲在文章中指出，现代中央银行制度是现代货币政策框架、金融基础设施服务体系、系统性金融风险防控体系和国际金融协调合作治理机制的总和。
其中，现代货币政策框架包括优化的货币政策目标体系、创新的货币政策工具体系和畅通的货币政策传导机制。
对于如何健全现代货币政策框架，文章指出，货币政策以币值稳定为首要目标，更加重视充分就业。丰富货币政策工具箱，健全结构性货币政策工具体系。以深化利率市场化改革为抓手疏通货币政策传导机制，更好服务实体经济。
而中央银行要实现币值稳定目标，文章认为，需要以市场化方式对银行体系货币创造行为进行调控，前提是中央银行能够保持资产负债表的健康可持续。
为此必须实行独立的中央银行财务预算管理制度，防止财政赤字货币化，在财政和中央银行两个“钱袋子”之间建起“防火墙”，同时要防止中央银行资产负债表承担企业信用风险，最终影响人民币信用。
建立制度化的货币政策沟通机制
文章介绍了建设现代中央银行制度的重大举措，一是完善货币供应调控机制，二是构建金融有效支持实体经济的体制机制，三是建立现代金融机构体系，四是推进金融双向开放，五是健全金融风险防范、预警、处置、问责制度体系。
对于如何完善货币供应调控机制，文中阐释，完善中央银行调节银行货币创造的流动性、资本和利率约束的长效机制。保持货币供应量和社会融资规模增速与反映潜在产出的名义国内生产总值增速基本匹配。
文章提到，稳妥推进数字货币研发，有序开展可控试点，健全法定数字货币法律框架。
与近期发布的货币政策执行报告一致，易纲在文中也提到预期引导的问题，并进一步提出形成制度化的机制。易纲指出，增强货币政策操作的规则性和透明度，建立制度化的货币政策沟通机制，有效管理和引导预期。
文章提出，完善央行政策利率体系，健全利率走廊机制。在贷款利率方面，文章提出破除贷款利率隐形下限，引导金融资源更多配置至小微、民营企业，提高小微、民营企业信贷市场的竞争性，从制度上解决小微、民营企业融资难融资贵问题。
防范道德风险，严肃市场纪律
鉴于中央银行作为金融体系的最后贷款人，易纲指出，必须在事前事中事后全过程切实履行防控系统性金融风险的责任。
在构建系统性金融风险防控体系方面，文章称，我们在打好防范化解重大风险攻坚战中积累了经验，形成了若干行之有效的处置风险模式，但金融监管和风险处置中的道德风险问题依然突出，市场纪律、破产威慑和惩戒机制尚未真正建立，地方政府和金融机构以社会稳定为由倒逼中央政府、中央银行承担高昂救助成本的问题仍未根本扭转。
文章提出，从事前防范看，一是健全宏观审慎管理体系，应对金融机构顺周期行为和金融风险跨机构跨市场传染；二是完善审慎监管基本制度，强化金融监管协调机制，促使微观审慎监管不留空白；三是指导行为监管，保护金融消费者合法权益。
从事中处置看，要压实股东、各类债权人、地方政府和金融监管部门责任。从事后问责看，要对重大金融风险的形成过程中金融机构、监管部门、地方政府的责任进行严肃追究和惩戒，有效防范道德风险。
文章提出，要健全金融风险防范、预警、处置、问责制度体系。完善宏观审慎管理体系，加强对系统重要性金融机构、金融控股公司与金融基础设施统筹监管，逐步将主要金融活动、金融市场、金融机构和金融基础设施纳入宏观审慎管理。
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