2020年8月24日，国际清算银行发表题为《央行数字货币崛起：驱动因素、方法和技术》的工作报告。报告认为，央行数字货币将极大改变人类未来的支付以及生活方式。在全球诸多经济体中，中国人民银行的数字货币DC/EP走在全球最前列。同时，报告呼吁全球各国央行互相借鉴经验，以进一步提高国内及跨境支付的效率以及增强支付领域金融体系的稳定性。
报告旨在回答关于央行数字货币的三个关键问题：发行CBDC的经济和制度驱动因素是什么？所寻求的技术解决方案是什么？各国央行是如何处理这些问题的？?
零售型CBDC在创新能力高的地区发展更快
报告显示，截至2020年7月中旬，全球至少有36家中央银行发布了零售型或批发型的CBDC工作。包括厄瓜多尔，乌克兰和乌拉圭在内的至少3个国家完成了零售型CBDC试点，6个CBDC零售试点正在进行中，包括巴哈马、柬埔寨、中国、东加勒比货币联盟、韩国和瑞典。
大华银行CEO：正在与新加坡金管局央行数字货币进行合作:2月16日消息，大华银行首席执行官表示，正在与新加坡金管局就央行数字货币进行合作。此外，他仍然认为加密领域是投机性的。（金十）[2022/2/16 9:54:59]
另外，有18个中央银行发表了关于零售型CBDC的研究，另有13家银行宣布正在进行批发型CBDC的研发工作。
图：CBDC项目状态
来源：BIS工作报告
报告认为，发行CBDC的经济和制度动因会因国家和地区差异而异。根据BIS支付和市场基础设施委员会2019年末对中央银行的调查显示，在发达经济体中，中央银行正在研究CBDC以促进安全性和稳健性，或国内支付效率。对金融稳定的担忧也可能是研发工作的一个重要推动力。特别是在新兴市场经济体，金融包容性是一个重要的动机。
李晓枫：央行数字货币将来的分布式金融模式还要探讨:10月23日，在2020华夏时报产业区块链峰会上，原中国人民银行科技司副司长李晓枫表示，区块链到底对金融怎么影响？回头看互联网，我们会发现互联网当时就是一个平台，这个平台规模做大，做大了以后月活数、流量增大，这个平台是一个中心化的，云计算、大数据都是在互联网时代应运而生，围绕着所有者而展开的新技术。区块链是不同所有者都有权利修改这个数据库，我们从技术观点来讲有两项，增加或者是查询，大家都来修改数据是一个多层级的分布式的技术体系，当然这个分布式跟云计算的分布式不一样，所以从这个技术架构我们来判断、推理一下要有技术、要有应用才能谈上面的哲学也好、经济也好，才能谈起来。在这一块上，这个架构是分布式架构，这个分布式无非就是有两个模式，一个像Facebook的Libra，核心的联盟链，还有一个像央行的数字人民币，有一个中心批发到核心成员，在这种架构中，将来会是个什么样的分布式金融模式，经济的形态还没有看清楚，还要探讨。[2020/10/23]
除此之外，新冠肺炎疫情也会加速一些国家和地区的CBDC进程。
杭州鼓励企业积极争取和率先开展央行数字货币结算试点:7月28日杭州市发改委会同高新区（滨江）管委会、政府，召开杭州市推进“六新”发展现场会暨专家研讨会。会上发布了杭州市“六新”发展的“十大示范场景”建设指南，“十大”示范场景是结合杭州市《强化数字赋能、推进六新发展行动方案》提出的，也是基于在科技革命和产业变革新时代背景下创新驱动、场景先行的新经济创生规律提出的。在区块链产业生态培育方面，杭州市将加快推动区块链技术的创新和示范应用，支持我市重点龙头企业和平台企业探索建立基于区块链的产业生态。在央行数字货币加速试点推进过程中，鼓励我市企业积极争取和率先开展央行数字货币的结算试点。（杭州发布）[2020/7/28]
BIS还通过开发CBDC项目指数和对正在研究和试点CBDC国家的共同因素进行实证调查，发现：更高的移动手机使用率(衡量一个经济体整体数字化的指标)和更高的创新能力与一个国家目前正在研究或开发CBDC的可能性呈正相关。由此，报告称，CBDC发展与更高的移动和互联网使用率、更高的创新能力以及更高的政府效率密切相关。
智度股份：争取为央行数字货币的应用落地提供区块链技术支持:智度股份 (000676.SZ)在深交所-互动易上回答投资者提问时表示，公司已经具备区块链底层平台的研发与技术服务能力，已经研发上线智链1.0联盟链，并实现商用。公司拥有数字货币钱包技术及支付技术的研发与应用的能力，会深入研究央行数字货币的政策及技术路线，积极探索数字货币给金融科技领域带来的投资机会，以及大型联盟链与央行数字货币融合发展的可能性，未来，争取为央行数字货币更广泛的应用落地提供区块链技术支持。[2020/4/22]
其次，当讨论可能影响CBDC需求的因素时，报告认为，CBDC项目在人均GDP、金融发展水平较高的地方发展更快。零售型CBDC则在创新能力高、非正规经济规模较大的地区发展更快。因此，零售CBDC更有可能出现在非正规经济规模较大的地区，而批发CBDC在金融发展程度较高的经济体中发展更快。
英国央行：央行数字货币将是提供资金形式和支付基础设施方面的创新:英国央行今天正式发布了一份关于数字货币的讨论文件。这份长达57页的论文概述了中央银行数字货币（CBDC）的“示例模型”，旨在存储价值并实现家庭和企业的支付。英国央行表示:“我们对CBDC感兴趣，因为这是一个货币和支付发生重大变化的时期。” 英国央行表示，CBDC可能带来许多机遇，包括“更有弹性”的支付格局，以及未来更好的跨境支付的“基石”。 但这也会带来挑战和风险，例如对货币政策和金融稳定的影响。英国央行承认，建立CBDC将是“在向公众提供资金的形式和支付基础设施方面的一项创新”。此前报道，英国央行行长卡尼表示，央行还没有决定是否引入数字货币。若要引入，央行数字货币需要谨慎设计。（The Blcok）[2020/3/12]
没有央行愿意冒险使用无许可DLT技术
报告根据CBDC在法定债权结构和中央银行保存的记录上的不同设计，将当前的CBDC解决方案分成四种不同的CBDC体系架构，分别是：直接CBDC、混合CBDC、中间CBDC和间接CBDC。
在BIS调查样本所覆盖的不同国家CBDC项目中，架构、基础设施、准入和跨境(零售或批发)互连的方法多种多样。其中在架构方面，有4家央行正在考虑直接模式，这种模式通常是为了增强金融普惠，有7家央行正在考虑混合或中间选项，还有更多的央行尚未指定架构。
然而这项研究报告表明，没有任何一家央行央行考虑使用间接/合成架构。
报告称，“对于架构，人们可能会认为，在欠发达或金融普惠较低的经济体中，直接或混合以及中介型架构选择的可能性更大。事实上，我们发现的情况正好相反：可能是由于北欧国家、加拿大和中国的影响，我们发现收入较高的地区更有可能选择直接、混合或中介架构，这些地区拥有更多的账户准入和更高的政府效率。”
在基础技术选择上，央行可以选择基于传统的集中式数据库，也可以基于DLT技术。一些中央银行就曾明确指出，与使用集中发行系统相比，DLT技术没有任何基本优势。
即便是目前选择试验DLT技术的央行，也都采用了许可型DLT，由运营商决定谁可以接入网络。没有一家央行愿意冒险使用无许可的DLT技术。
DC/EP是当前全球最先进的CBDC项目
面对各国央行差异化的解决方案，报告描述了三个目前较为先进的实例，分别是中国人民银行的DC/EP项目、瑞典央行的e-克朗以及加拿大央行的CBDC应急计划，分别位于亚洲、欧洲和北美。
其中，DC/EP试点的架构是“混合CBDC”模式：它的特点是CBDC是对中国人民银行享有直接债权，但准入和实时支付服务是由中介机构(称为“授权运营商”)运营的；中央银行定期接收和存储零售持有量和交易的副本。技术上，DC/EP采用了传统集中数据库和DLT技术的混合架构，以适用中国大型零售交易的高并发要求。
瑞典央行的电子克朗项目是世界上最早的CBDC项目之一。由于近年来瑞典现金使用量一直在下降，瑞典央行早已就向公众提供中央银行支付工具的问题进行社会讨论。
随着时间的推移，电子克朗项目取得了较大进展，并在2020年2月与埃森哲公司开展相关试点项目。目前瑞典正在进行电子克朗项目的概念验证，它的架构也是混合型CBDC。瑞典央行的研究人员指出，正在进行的试点是一个“在任何给定时刻流通的所有电子克朗的分散数据库，瑞典银行在完成之前对所有交易进行核实。”并指出，这种设计将要求瑞典央行“在一个或几个中介倒闭时提供应急解决方案，以防止出现大量最终用户无法支付电子克朗的情况”。
加拿大的CBDC场景特别考虑了减少或完全取消使用实物现金的情况，以及私人加密货币或稳定货币作为支付手段取得重大进展的情况。如果要开发CBDC，则总体目标是将其作为加拿大中央银行的数字负债，设计成一个具有良好弹性和可访问性的数字附加功能。
报告还指出，在目前所有的CBDC项目中，中国人民银行DC/EP项目处于最先进的发展阶段。作为世界上人口最多的国家和全球第二大经济体，中国引入CBDC可能会产生深远的影响。除了为在线交易提供方便外，CBDC还将为目前移动支付双头垄断的支付宝和微信支付带来更多的多样性，这两家公司总共控制着中国移动支付市场94%的份额。如果决定超越目前的试点阶段，DC/EP将成为M0的补充，M0包括纸币和硬币，以及央行存托账户，但它并不打算完全取代实物现金。
在国际互联方面，DC/EP会连接现有的零售及批发系统，包括即时支付结算系统。DC/EP的主要目标是国内零售使用。尽管如此，如果能够与外国政府达成一致，非居民(例如游客和商务旅行者)可以使用入门级钱包的外国手机号码使用DC/EP。
主笔|旭冉、照生
编审|于百程
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