据媒体报道,到2022年底,山东省济南市各类企业、经济组织将全面实行劳动合同电子数据化签署,以期实现签约数据依法共享、实时查验。无独有偶。四川省成都市通过“安心筑”APP为农民工发放工资,鉴于全流程留痕,欠薪、讨薪纠纷大幅度减少。两地做法有一个共同之处,就是利用区块链技术特有的数据防篡改、可溯源等特性,解决劳务关系中取证难、认证难、存证难等问题。可以预见,随着区块链技术日臻成熟,类似应用场景将被广泛应用于各个领域。
从一定角度讲,国防动员是把民用资源转化为军用资源的过程。而民用资源的征用与补偿关联军地双方、涉及多个环节,容易出现征用取证不及时、征用资源价值评估不准确、征用记录不完整、补偿标准不明确以及补偿行为随意性强、弹性空间大等问题。这些现象得不到有效解决,势必影响征用对象的积极性主动性。如果在民用资源的征用与补偿过程中引入区块链技术,这些问题将迎刃而解。
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解决问题的基本思路是:构建基于区块链技术的民用资源征用与补偿系统,让征用需求提出单位、组织征用单位、协调单位、价值评估单位、民用资源改造改装承担单位以及被征用主体等,都成为区块链上的一个节点,联点成线,形成对民用资源购入、征用需求提出、征用命令下达、被征用资源价值评估、民用资源改造改装、征用手续办理、民用资源使用、返还直到补偿的全寿命周期管理。
确定这一基本思路的主要依据有三条:
首先,通过区块链技术,可以解决被征用民用资源的溯源和价值问题。评估民用资源虽然不像鉴宝那样困难,但要搞清楚每一项民用资源,特别是科技含量高、造价高、由新品向堪用品过渡的民用资源价值几何,并非易事。
区块链的“时间戳”技术,可以保证民用资源的购买时间、购买价格等都可查询追溯。价值评估单位则可依据购买时间和价格,综合资源使用时长和频率、损耗情况、当前市场价格等各类因素,对被征用时民用资源的实际状况进行相对合理的评估,并将相关数据和报价存于区块中,其他部门也可同步接收信息,且难以修改,有力支撑后续补偿标准的制订。
其次,通过区块链技术,可以提高征用过程的规范性和公平性。相关单位只要将“民用资源属于谁、是否征用、是否需要改装改造、何时交接、何时使用完成、是否灭失”等信息发布在平台上,区块链的去中心化技术,就可以让其他相关单位同步共享这些信息,实现“每走一步、有目共睹”,最大程度减少人为因素干扰。
第三,通过区块链技术,可以实现补偿的自动化。区块链的智能合约技术,能够通过代码强制执行既定协议。在民用资源征用与补偿工作中,只要组织征用单位、协调单位、被征用主体达成共识、共同编码,形成智能合约,补偿行动就会在区块链等技术支撑下自动执行、及时落实,最大程度保护被征用主体积极性。
当然,我们也要清醒地看到,区块链最大的优势是保证上链信息流转安全,即链上信息在传递过程中十分安全且难以篡改。越是这样,越应该注意确保“源头安全”:一旦源头数据出现问题,错误的信息越早上链,对各节点造成的损失就越大,更正错误代价也就越高。
例如,初始的资源购买价格不准确,那么,势必影响其后的价值评估、补偿标准确定等,造成一错百错、错上加错。因此,必须加大信息监督力度,加强区块链与其他高新技术的综合应用,以源头信息的精准,确保民用资源征用与补偿的科学合理。
来源:中国国防报
作者:韩秋露
单位:国家发展改革委经济与国防协调发展研究中心
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