2022年3月9日，美国总统拜登正式签署了EnsuringResponsibleDevelopmentofDigital?Assets-即《确保负责任的发展数字资产》行政命令，这是美国政府有史以来第一次发布数字资产及其基础技术的风险研究对应的文件。这份政令是美国对数字资产的一个顶层表态，是一个历史性的转变，其中所设计的基本框架，会对未来一段时间的数字资产和数字货币研究形成导引。
一、历史性转变
美国在这个时间点上开始的数字资产研究，意义深远，标志着美国对数字货币和加密资产体系的态度正是转向积极化。比特币多轮规模扩张、价格涨跌和市场变化，扎克伯格多次国会游说、Libra和Diem不断妥协，均没有改变美国对数字货币的基本态度。直至今年年初，美联储仍然对数字货币持有一种悠然观望的态度，但俄乌战争彻底改变了美国政府对数字货币和加密资产的立场，公开表态了跨机构合作推进的计划，由总统下令开始了全面应对措施。
分析：通货膨胀有助于加密货币的采用:Statista数据显示，委内瑞拉2019年通货膨胀率达19906%，排名第一；津巴布韦以255%排名第二，阿根廷以53%排名第三。较高通货膨胀率对其货币产生负面影响。委内瑞拉玻利瓦尔兑美元在不到一年时间里贬值逾1000%。阿根廷比索在过去一年贬值约50%。通货膨胀有助于加密货币采用。比特币等加密资产的流行正导致高通胀国家迅速采用加密货币。
委内瑞拉有超过2万家企业接受加密货币作为支付方式，包括首都加拉加斯的汉堡王分店。恶性通货膨胀使得当地商店和商人很难储存委内瑞拉玻利瓦尔，从而使加密货币成为更稳定的交换媒介。LocalBitcoins的数据显示，委内瑞拉比特币交易量在2020年7月达到历史新高。阿根廷首都布宜诺斯艾利斯有100多家商户接受比特币。全市共有11台比特币ATM。阿根廷比特币交易量7月创新高。
通货膨胀在加密货币采用中扮演重要角色，大多数遭受快速通胀的国家报告称，比特币等加密货币的交易量增加。本国货币贬值鼓励投资者甚至小企业将价值储存在加密资产中，以对冲本国货币贬值。在困难时期，加密资产越来越受欢迎，这为未来更广泛的应用指明方向。（FinanceMagnate）[2020/8/2]
耶伦在其后的表态可谓展示了这项行政命令签署的核心意义，“拜登总统历史性的行政命令要求对数字资产政策采取协调和全面的方法。这种方法将支持负责任的创新，从而为国家、消费者和企业带来巨大利益。它还将解决与非法金融相关的风险，保护消费者和投资者，并防止对金融体系和更广泛的经济的威胁。
分析：津巴布韦暂停移动支付业务，导致比特币交易活动日益增长:据此前报道，津巴布韦政府暂停该国所有移动支付业务，包括主要提供商Ecocash的业务。津巴布韦储备银行（RBZ）7月9日发布公告称，Zimswitch现已成为所有移动货币提供商（MMO）的指定国家支付平台，所有货币传输提供商和MMO必须在2020年8月15日之前连接到Zimswitch。
面对严格的外汇法规，一些津巴布韦人在跨境支付时转而使用比特币。比特币速度更快，并且不受正常监管。其他人现在更喜欢以比特币的形式储存资金，因为他们拥有绝对控制权。政府不能像对Ecocash那样控制或暂停加密货币。比特币也不受本地通胀的影响，根据约翰·霍普斯金大学经济学教授Steve Hanke的说法，本地货币通胀率现已超过每年1000%。一些外国人现在也在使用比特币将资金汇回本国。最后，加入加密社区的是备受诟病的外汇交易员。交易员们正在利用人们对比特币日益增长的需求。（Bitcoin.com）[2020/7/12]
拜登签署的这份行政命令，其背景是美国为首的北约在俄乌战争中金融制裁受到局限，俄语系的加密货币和暗网交易疯涨，孙宇晨甚至公开叫喊与俄罗斯商议借币绕路，俄罗斯在受到SWIFT脱钩威胁后，网络上各种呼声就接入CIPS和以数字人民币作为结算渠道展开广泛探讨。
分析 | CCN分析：美元的强劲促使了此次数字货币市场的低迷:据CCN文章分析，之前有分析师认为，以太坊价格的大幅下跌是一些初创企业在市场进一步下跌之前的资金套现所致。但是，eToro的高级市场分析师Mati Greenspan认为，以上理由未能切中要害，数字货币市场此次的走势实则是与新兴市场本币汇率的波动有关，新兴市场对美元走强的反应是相反的。美元的走强导致新兴市场货币的价值暴跌，而这一态势也蔓延到了数字货币市场。诚然，当本币贬值时，这些市场的投资者往往会增持数字货币，但尽管存在所谓的缺陷，美元仍是全球多数投资者的储备货币，即随着美元走强，投资者也就没有太多动机将钱储存在数字货币资产中。前几天里，美元的上涨速度出现了减速，数字货币在那期间开始复苏，市值在周一短暂跌破1900亿美元后增加了近200亿美元。此外，从此数字货币的表现来看，它们的行为很像传统大宗商品。亦即当美元升值时，通常黄金和石油等资产会相应贬值。[2018/8/17]
二、特殊的肯定
比特币价格技术分析:长期看涨:据Newsbtc分析，BTC价格长期仍看涨。主要原因有：BTC价格在其日常时间框架内形成双底形态，表明正在进行攀升；BTC价格尚未测试1.2万美元压力位以确认长期反弹；图表显BTC跨度为6000美元至1.2万美元，因此最终攀升的数额可能相同。如果BTC达到1万美元的市场心理价位，并有大量出售，BTC的价格可能会跌回大约6500美元的低点。另一方面，BTC价格如果攀升至1.8万美元，则有可能达到创纪录的2万美元。[2018/4/25]
在美国国会网站就该政令的公开情况说明中，第二段的内容字字珠玑，展现了美国对数字资产风险的关注、对美国在数字资产领域保持优势的主张，特别是最后一句，必须“在符合民主价值观和美国全球竞争力的数字资产的国际参与和全球治理中发挥主导作用”，彰显了数字资产的国际治理重要性。整个这段话实际上可以被看作数字资产和数字货币界引以为傲的一份肯定，表述了历经洗礼的数字资产取得了金融、社会和国际治理多领域的重要地位，成为不可忽视的力量。
-TheriseindigitalassetscreatesanopportunitytoreinforceAmericanleadershipintheglobalfinancialsystemandatthetechnologicalfrontier,butalsohassubstantialimplicationsforconsumerprotection,financialstability,nationalsecurity,andclimaterisk.TheUnitedStatesmustmaintaintechnologicalleadershipinthisrapidlygrowingspace,supportinginnovationwhilemitigatingtherisksforconsumers,businesses,thebroaderfinancialsystem,andtheclimate.And,itmustplayaleadingroleininternationalengagementandglobalgovernanceofdigitalassetsconsistentwithdemocraticvaluesandU.S.globalcompetitiveness.
译：数字资产的兴起为加强美国在全球金融体系和技术前沿的领导地位创造了机会，但也对消费者保护、金融稳定、国家安全和气候风险产生了重大影响。美国必须在这个快速发展的领域保持技术领先地位，支持创新，同时降低消费者、企业、更广泛的金融体系和气候面临的风险。而且，它必须在符合民主价值观和美国全球竞争力的数字资产的国际参与和全球治理中发挥主导作用。
---Factsheet:President?BidentoSignExecutiveOrderonEnsuringResponsibleDevelopmentofDigital?Assets，MARCH09,2022?STATEMENTSANDRELEASES
在当前的国际格局中，数字资产对世界格局渐趋深入的发挥影响，使得即使拜登被批“年迈糊涂”，仍然意识到金融格局因为数字化发生了深刻的变化，必须要掌握ta的规律，发掘ta的优势，研究ta的风险，主导ta的发展。
三、开放的生态
在情况说明书的最后，该文件显示“政府将继续跨机构并与国会合作，制定防范风险和引导负责任创新的政策，与我们的盟友和合作伙伴一起发展应对国家安全风险的协调一致的国际能力，并与私营部门一起研究和支持数字资产的技术进步。”，这是一个开放的生态架构，能够帮助政府快速的实现真正意义上的创新，并对技术研发做出重大支持。
---Factsheet:President?BidentoSignExecutiveOrderonEnsuringResponsibleDevelopmentofDigital?Assets，MARCH09,2022?STATEMENTSANDRELEASES
作者：王娟教授、博士，世界经合组织区块链政策专家委员会委员北京计算机学会数字经济专委会秘书长中关村区块链产业联盟专家委专家
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