全球最有影响力的外交类期刊《外交》发表了一篇长文「美国的加密难题」。文章认为，数字货币正在推动巨大的创新，有可能提高整个经济部门的效率，但它们也构成了各种国家安全和金融威胁，甚至可能削弱美国的海外影响力，美国决策者应迅速采取行动，在不破坏加密创新的情况下保护安全。
文章从加密货币的特点、相关风险、监管、数字美元等多个角度深度分析了美国所面对的加密监管困境。作者认为，数字货币涉及众多政策领域，它们跨越了美国政府的正常决策孤岛，包括财政部、美国证券交易委员会、美国商品期货交易委员会、美联储、司法部和国务院在内的职能部门均有交集。
美国民主党总统候选人接受比特币竞选捐款:金色财经报道，美国民主党总统候选人Robert F. Kennedy Jr.(RFK) 小罗伯特·肯尼迪将成为美国历史上第一位接受比特币竞选捐款的总统候选人。这也是他作为总统候选人首次亮相加密会议，他在活动期间称赞加密货币是“民主和自由的象征”。
在5月3日的一篇文章中，RFK表示“加密技术是一个主要的创新引擎”，并补充说美国正在阻碍该行业并推动“其他地方的创新”。[2023/5/20 15:14:33]
文章指出，数字货币具有如此大的潜在变革性的一个原因是，它们的软件设计往往反映了一种特定的政策观点——政府应该减少对货币的控制。早期采用者通常会将他们对数字货币的使用赋予和哲学意义。减少政府对货币的控制有潜在的好处，比如降低支付成本。但它也可能削弱当局应对经济危机或打击网络犯罪和金融犯罪的能力。
ConstitutionDAO与英国苏富比及FTX商讨参与美国《宪法》副本竞拍:金色财经报道，一个组织正在筹集资金，竞标稀有美国宪法副本。该项目的成员正在与拍卖行运营商苏富比和加密货币交易所FTX进行谈判，以尝试实现这一目标。据苏富比拍卖行称，这是最终形式的宪法的首次亮相。该组织的计划是通过一个去中心化的自治组织或DAO来支持这项工作。适当地称为ConstitutionDAO，其想法是以ETH的形式筹集足够的加密货币以在拍卖中购买美国宪法的副本。11月12日，该项目背后的推特账户表示，它正试图筹集2000万美元。加密货币交易所FTX表示，假设DAO赢得拍卖，它将该项目筹集的加密货币兑换成美元进行购买。苏富比将接受该项目的ETH余额作为其拥有竞标拍卖所需资金的证据。（theblockcrypto）[2021/11/15 6:51:53]
巨大的上行和下行潜力将围绕数字货币的政策辩论推向了极端。一方面，数字货币的反对者主要将它们视为非法融资的工具，并呼吁政府遏制其传播，在某些情况下，他们甚至主张禁止私营部门的代币。另一方面是布道者，他们将数字货币视为革命性的。
BitMEX母公司HDR Global Trading计划对抗美国政府的指控:根据一份新的声明，加密货币交易所BitMEX的母公司HDR Global Trading已承诺要对这些指控进行抗争。发言人在声明中表示：“我们强烈反对美国政府对这些指控的严厉决定，并打算积极为这些指控辩护。从成立之初，我们一直在努力遵守适用的美国法律，因为这些法律在当时是合理的，并且是基于可用的指导原则。”此前消息，美国商品期货交易委员会（CFTC）指控BitMEX及其高管违反《银行保密法》。（The Block）[2020/10/2]
作者认为，美国需要的是一个采取平衡方法的公共政策框架，在不牺牲政府履行基本职能的情况下，保持市场的创新能力。换句话说，政策制定者既需要谦逊地认识到，市场最擅长将有用的创新与炒作区分开来，也需要有信心采取关键保护措施。为此，拜登政府应该在这些货币构成最大附带风险的领域建立护栏，即政府制定货币政策、确保金融稳定和打击非法融资的能力。与此同时，美国应该为推出数字美元奠定基础，确保美元在国际支付中的卓越地位。这将在禁止数字货币和允许市场畅通无阻这两个极端之间绘制一条准确的道路。
美国大选中使用的区块链应用程序Voatz存在诸多安全问题:金色财经报道，根据第三方公司的公共安全审计报告，在美国多个州或县的选举中使用的区块链移动投票应用程序Voatz由于缺乏透明度引起了公众批评，尤其是在数据安全方面。由于存在选举被篡改的威胁，因此风险仍然高。报告称，Voatz系统没有任何缓解措施，无法根据选民在区块链中记录的投票时间对选民进行匿名化处理。[2020/3/14]
美国政策制定者应该迅速采取行动，中国和其他国家正在推进主权数字货币。美国将采取什么行动的不确定性加剧了笼罩整个行业的监管风险。美国越早提供政策清晰度，创新就会越早蓬勃发展。
更便宜、更快、风险更高
文章写道，主权数字货币，如中国的数字人民币，是政府发行的。与普通货币的交易一样，主权数字货币的交易也由央行进行验证。换句话说，这些货币只是常规货币的数字延伸。根据其设计，主权数字货币甚至可以让普通储户直接在央行开户，并有可能增加(而不是减少)政府对资金的控制。
相比之下，私营部门的数字货币通常依靠去中心化的区块链技术在用户之间进行结算。这些货币包括比特币和以太坊等加密货币，它们的价值相对于美元波动性较大。支撑这些货币的区块链技术有多种形式，但它通常允许用户社区在分类账上验证交易，而不是依赖于美国联邦储备委员会等中央机构。
将交易转移到银行体系之外的一个后果是，交易手续费可能会降低。自2018年以来，将比特币从一个数字钱包发送到另一个数字钱包的平均费用约为4美元。对于类似速度的交易，美国最大的几家银行向消费者收取的费用要高得多。但去中心化系统本身并不比中心化系统便宜。发送比特币比发送美元更便宜的一个原因是，比特币避免了传统中央银行系统的许多基础设施以及相关费用。其中一些基础设施，如反系统，起着至关重要的作用。因此，在一定程度上，比特币和其他加密货币的转移成本较低，反映了监管和合规成本较低。但与传统支付系统相关的其他成本源于效率低下，这些低效率可以通过竞争来消除。如果加密货币带来的挑战迫使传统支付系统削减成本，这显然对整个美国都是有利的。
作者认为，除了提供更低的费用外，加密货币还催生了新一代去中心化商业模式。在所谓的“去中心化金融”中，区块链可以在没有银行的情况下促进贷款。许多商业模式可能会被重新设想，让用户社区管理网络，而不是中央公司。
然而，正如一些加密货币布道者所说的那样，去中心化并不只是一种新技术，颠覆了根深蒂固的企业。诚然，受到区块链技术威胁的公司将不得不适应。
谁控制着货币供应？
文章指出，加密货币构成的最大风险之一是，它们可能削弱美国联邦储备委员会制定货币政策的能力。尽管这种情况不太可能发生，但可以想象，比特币这样的加密货币可能会成为一种足够普遍的交换媒介，从而使货币供应量中有相当一部分超出美联储的控制范围。
比特币没有成为交换媒介更根本的原因在于：比特币和类似加密货币相对于美元的价格波动性。就在去年，比特币的价格变化很大——从每枚不到15,000美元的低点到超过60,000美元的高点。
然而，并非所有数字货币都面临广泛使用的相同障碍。与比特币不同，稳定币波动性较小。在过去的一年里，稳定币的总价值从大约100亿美元增长到超过1000亿美元，而Facebook等大型平台的支持使它们更有可能被广泛用作交换媒介。这不一定会对美联储制定货币政策的能力构成风险，但是，如果稳定币获得广泛使用，则货币供应量可能会显着增加。
文章最后写道，如果数字货币继续获得吸引力，关于如何监管它们的辩论只会变得更加响亮。美国要找到一条中间道路并非易事。大多数美国人希望政府能够应对经济衰退，防止广泛的金融不稳定，并打击恐怖主义和其他类型的犯罪。但他们也希望从数字货币等新技术的创新潜力中受益。
作者：MaryLiu，AmyLiu
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