原标题：《区块链+电子证照|赋能政务服务，助推数字政府建设》
电子证照是指由各单位依法出具的具有法律效力的各类证照、证明、批文、鉴定报告、办事结果等文件。据了解，人一生或将拥有包含身份证、学生证、学历证、结婚证、房产证、驾驶证、职业技能证等近90种证照。
01电子证照的发展现状
随着“互联网+政务服务”的进一步发展，“放管服”改革的深入落实，电子化证照的应用越来越广泛。2020年《政府工作报告》中要求，要推动电子证照扩大应用领域和全国互通互认。相比纸质证照，电子证照不仅可以有效减少纸质材料使用，同时还可以有效突破时间和空间的限制，方便企业和群众多次调阅、使用。然而在实际工作中，电子证照应用仍存在部分问题。
?证照电子化程度偏低
现有的网上审批等电子政务应用系统对证照的使用没有明确要求。证照电子化、网络化偏低，政府网上审批业务协同和流程优化不够，致使行政审批过程中的证照受理、办理、管理还停留在纸质形式。纸质证照和电子证照档案并存，导致证照档案未能集中统一管理。
英格兰银行和英国财政部在积极寻求建立CBDC的案例:金色财经报道，英国的一项新倡议正在寻求推进零售央行数字货币（CBDC）的案例，发布了一份绿皮书并准备了一套试点。英格兰银行和英国财政部一直在积极寻求建立中央银行数字货币的案例，被称为Britcoin，因为现金的使用不断减少，私人数字货币对货币主权构成威胁。然而，这个想法受到了很大的阻力，最近的一次是来自上议院的一个贵族委员会，该委员会上个月得出结论，数字英镑没有令人信服的理由。
新项目是一项由支付协会、paywith.glass和其他私营行业利益相关者领导的倡议，并得到了波士顿咨询公司的支持，它希望通过绿皮书来推动对话，随后将进行现实世界的试点，研究设计问题和如何减少风险。该项目正在组建一个私人财团，使用dSterling进行试点，这是一种类似于CBDC的数字结算资产。重点将是测试用例，包括零售支付、跨境交易 Tokenisation-as-a-Service，以及如何为支付机构和电子货币发行商提供服务。(finextra）[2022/2/11 9:44:16]
?办事效率低
中国工程院发布“区块链+数字档案馆”案例:金色财经报道，9月3日，中国工程院《中国区块链发展战略研究》项目发布“发现100个中国区块链创新应用”栏目之“区块链+数字档案馆”应用案例。
据了解，通过实施“区块链+档案”的工作模式，利用区块链技术“安全、不可篡改”的优势，长沙县档案馆将文书档案、婚姻档案、土地承包档案、林权档案等信息“上链”打造出“家门口的档案馆”，村民不出村即可查询打印所需档案资料，真正做到了跨库查询、跨馆出证，实现了“让档案多跑路，让百姓少跑腿”的目标。
目前，长沙县数字档案馆已对20多万卷馆藏和37万件档案进行了区块链认证。（证券日报）[2021/9/3 22:57:45]
目前办理证照要求提交相关纸质资料，或要求办理证照年检，致使多次往返、反复提交现象不绝。群众办证负担加大，效率低下，社会证件管理和服务运行成本高。
?数据共享难度大
由于政府各部门统建难度大、管理不集中、运维实施难等问题，各省市公共数据平台难以实现电子证照的信息互认互通。在实际工作中面临跨省、跨市的情况，存在窗口无法在系统中提取相关证照的现象。同时，电子证照审批服务流程往往跨多个部门、系统、层级和地域，数据难以进行汇聚和共享，也难以快速运用到审批服务中。
“比特币财产损害赔偿案”入选全国法院系统2020年度优秀案例:12月8日，最高人民法院官方微信公众号公布“全国法院系统2020年度优秀案例分析评选活动获奖名单”，该活动由最高人民法院主办，中国应用法学研究所承办。其中，由上海市第一中级人民法院刘江法官编写的“李圣艳、布兰登?斯密特诉闫向东、李敏等财产损害赔偿纠纷案——比特币的法律属性及其司法救济”从各高级人民法院初评并推选的优秀案例分析2745篇中脱颖而出，入选全国法院系统2020年度优秀案例。[2020/12/9 14:39:37]
?证照标准难以统一
证照种类多样，管理分散，部分地区还存在人工干预行为。导致数据真实性不足、不权威，缺乏一致性和时效性。各机构数字证书、电子签章样式较多，进行线上审批、互认时存在困难。
02"区块链+电子证照"赋能政务服务及其案例
作为新基建的信息基础设施，区块链技术在政务服务领域呈现十分明显的应用效果，不仅可以促进政府治理水平的提升，还可以提高了整体政务效率。
动态 | 苏宁金融区块链+物联网汽车库融平台获CITE 2019区块链应用创新优秀案例:据中金在线报道，苏宁金融区块链+物联网汽车库融平台在“2019中国国际区块链技术与应用大会”上获评CITE 2019区块链应用创新优秀案例。该平台综合运用区块链+物联网技术解决动产质押业务中缺乏可信监管、信息不实、风控不足、质押品范围窄等痛点，引起了业界的广泛关注。[2019/5/7]
在电子证照应用中引入区块链技术，借助区块链的“不可伪造”“全程留痕”“可以追溯”“公开透明”“身份认证”“数据加密”等特征，确保了证照数据的可信性和一致性，能够提供电子证照管理应用过程中存证与验证服务，增强电子证照的安全性与可信度，解决电子证照的数据信任问题，让用证信息上链永久留存防篡改，存证查证更方便的同时提高办事效率。
声音 | 俄亥俄州参议员：加密使用案例少，数量多:据福布斯报道，今日在美国参议院银行、住房和城市事务委员会关于加密货币和区块链的听证会上，美国俄亥俄州参议员Sherrod Brown在表达了对许多家庭将其储蓄投资于加密货币和ICO的担忧。他表示，他希望看到加密技术和区块链为未开设银行的客户带来金融服务，并为消费者带来其他好处，但迄今为止，现实的应用案例很少，的数量很多。据悉，如果民主党人在下个月的选举中重新获得对参议院的控制权，Sherrod Brown将接任银行委员会主席的职位。[2018/10/12]
区块链+电子证照案例
?深圳市
2019年12月09日，深圳市统一政务服务App“i深圳”正式发布区块链电子证照应用平台，该平台实现居民身份证、居民户口簿等24类常用电子证照上链，支持在线用证、线下用证、授权他人用证等多种用证形式；线下办事授权用证支持无犯罪记录证明、生育登记等100余项高频政务服务事项。将减少市民携带纸质证明办事的不便，避免忘带实体证件“多跑腿”的尴尬，同时尽可能保护市民的个人隐私。
?北京市
2020年，顺义区政务服务中心在全市率先应用“区块链+电子证照”，实现身份证、结婚证、离婚证、户口本、驾驶证、居住证等174个电子证照在综合窗口应用。简单来说，就是市民无需携带证照原件，只要在顺义区政务服务中心综合窗口授权应用以上个人电子证照，就可以据此办理相关事项。
2021年7月5日，北京市全面推进政务服务“区块链+电子证照”应用。在“北京通”APP的基础上，北京市拓展了微信、支付宝、百度3种移动端办理渠道。足不出户“指尖办”的事项涵盖市局、市教委、市民政局、市卫生健康委、市人力资源和社会保障局等47个部门。依托全市统一身份认证系统，多渠道用户信息实现了互通互认。也就是说，用户只需在一个平台注册账号，即可同时登录市网上政务服务大厅、“北京通”APP和各类小程序，实现“一次注册，全网通办”。
?济宁市
济宁市以济时通App数字保险箱为载体，巧妙利用区块链分布式、防篡改、可追溯特性特点，将多个应用场景搭建到济时通App数字保险箱中，全市所有行政机关的政务信息都将作为节点接入区块链数字保险箱，利用区块链加密算法生成证照数据二维码，实现数据真实可靠上链。同时，印发了《关于启用电子证照库签章功能及推行政务服务App电子证照“亮证”的通知》，在全市行政单位推行应用“济时通”政务服务App电子证照“亮证”业务，并要求相关窗口单位在办理服务事项时，不得再让申办人提供纸质材料原件或复印件。
?吉安市
吉安市行政服务中心政务大厅正式推行“区块链+电子证照+无证办理”模式，市本级首批接通身份证、户口簿、结婚证、居住证、行驶证等20项证照，实现400项高频事项“无证办理”。今年以来，吉安市行政服务中心改革创新，通过“数据跑腿”替代“人工递交”方式，实现本级政府部门核发的电子证照从政府数据库里自动获取，群众和企业办事无须再提交实体证照。打造“无证办理”政务大厅是今年吉安市“吉事即办”政务服务品牌的一项重点举措，目前峡江、泰和等县也在同步推进。
?娄底市
2020年12月1日起，湖南省娄底市不动产登记中心发布公告，市本级不动产登记全面启用区块链不动产登记电子证照。电子证照是证明权利人享有不动产权利的有效电子凭证，与纸质证照具有同等法律效力。据了解，该电子证照种类包括《不动产权证书》和《不动产登记证明》。不动产权利人可登录“娄底市不动产登记中心”微信公众号下载不动产登记电子证照，开展“互联网+不动产抵押登记”的银行业金融机构可登录“娄底市区块链银行服务平台”下载《不动产登记证明》的电子证照。
?贵州省
贵州省签发首张“出生医学证明电子证照”。据了解，出生医学电子证照系统与电子签章系统集成对接，通过高强度的非对称加密算法对印章进行数字签名，保证电子印章的可鉴别性，防止对签章的伪造和盗用，确保电子出生证的真实性、完整性、权威性。
?安徽省
安徽省住建厅推进全省住房城乡建设领域资质、资格网上办理和证书电子化工作，陆续启用建筑业企业资质、房地产开发企业资质、安全生产许可证等12类资质资格证书，全部实现制发电子证照，并运用区块链技术，创新打造“区块链+电子证照”模式，让企业和群众办事更方便、更快捷、更有效率。同时将这些电子证照纳入“皖事通办”APP线上运行，实现了“掌上办”“指尖办”，为7×24小时不打烊“随时办”服务提供有力支撑。
03区块链电子证照的优势
?重塑电子证照的使用形态。区块链将电子证照形态从电子证件和批文延伸到业务和数据记录，与公民/法人相关的社保记录、纳税词录、行政审批和处罚记录等都可以作为与信互认的电子证照使用，使得政务服务平台可闭环全程网办的事项增多。
?重塑电子证照的使用权限。区块链电子证照整个数据交互流程是在解密中心的统一权限管理下，各部门使用公私钥加密上传，解密使用。在上传和共享数据时就没有关于数据库管理和共享部门权限的顾虑，可以放心地共享所有电子证照数据，解决了数据的实时共享、鉴权变更和安全利用之间的矛盾。
?增强电子证照的使用性能。区块链的分布式共同记账特性为电子证照共享带来稳定、可靠的服务支撑，能够容忍部分节点的故障或被攻击，真正形成7×24h永不停机的共享服务。
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