来源：财联社丨区块链日报
作者：姜樊
财联社记者姜樊国际货币基金组织在近日发布的《全球金融稳定报告》中表示，加密货币的快速增长给投资者和政策制定者带来风险。当前各国当前对加密货币，尤其是稳定币的监管差异很大，这种不一致容易造成监管套利。从全球的角度来看，对于加密货币的监管必须成为全球政策议程的“优先事项”。
IMF认为，要降低加密货币可能带来的金融稳定风险，需要全球一致的监管标准。当前，加密货币的重点风险领域在钱包、交易所和金融机构的风险敞口等方面。各国监管部门应当应确保监管框架具有足够的灵活性，以便在未来进行调整，以符合即将到来的国际标准。
小编近期梳理了各国对加密货币的监管态度，差异确实很大。
欧盟委员Mairead McGuinness再次呼吁对加密货币进行全球监管:5月2日消息，欧盟负责金融服务、金融稳定和资本市场联盟委员Mairead McGuinness发文呼吁达成新的“加密货币全球（监管）共识”，以保护投资者并限制比特币挖矿对环境的影响。
McGuinness表示，她希望确保“没有任何产品不受监管”，监管者应在全球范围内收集和交换信息。她还警告称，加密货币存在被用于规避制裁、影响金融稳定性等风险。她相信，欧盟和美国可以共同领导全球监管加密货币，可以共同推动金融创新，同时保护消费者并维护金融稳定。
据此前报道，今年2月，Mairead McGuinness表示，欧盟对加密资产使用的增长并不担心，但全球需要对该领域进行监管。McGuinness警告说，“如果我们不认真对待”，任何新的金融工具都可能导致巨大的问题。（CoinDesk）[2022/5/3 2:46:12]
比如像萨尔瓦多，在今年6月份以“绝对多数”投票正式通过法案使比特币在该国成为法定货币。当然，对加密货币施以监管的国家仍占到大多数，且从当前形势来看，各国正在加大监管力度。
动态 | 法国央行副行长呼吁建立加密资产全球监管框架:法国央行副行长Denis Beau周二在伦敦举行的官方货币与金融机构论坛（OMFIF）会议上呼吁建立有关加密资产的全球监管框架。Beau表示，确实有必要在“相同活动、相同风险、相同规则”的原则下保持整体一致性，以防止监管套利。Beau称，确保这一点的唯一方法是建立标准化的监管制度。（coindesk）[2019/10/17]
监管趋严已成全球主流做法
IMF表示，即便是“稳定币”暂时还没有大到足以被视为“系统性”的程度，但一旦支持“稳定币”的资产被贱卖，也会对大型银行机构的金融稳定性产生影响。如果涉及大型全球加密交易所，在一个国家运营的投资者也可能导致跨境溢出效应。做市商对稳定币的集中所有权也可能引发更广泛的蔓延。如挤兑风险也可能引发商业票据的贱卖；如果加密生态系统成为国内银行存款甚至贷款的替代品，银行业也会面临压力。
声音 | 德意志银行：全球监管协调将推动区块链等技术进步:德意志银行的一份新白皮书认为，只有监管机构跟上并接受新兴技术带来的“新现实”，才能发挥区块链、云计算和人工智能改变金融服务业的潜力。德意志银行全球交易银行业务首席数字官 Thomas Nielsen表示，全球层面的进一步监管协调将极大地支持全球业务创新技术的发展。[2018/10/22]
各国已对加密货币的风险有所预期，严监管已成大势，但各国所采取的方式不尽相同。
据了解，对于加密货币的监管方式，目前国际市场上主要有6种。有的国家以证券方式监管，有的国家以期货方式监管；美国等国家在现有法律框架中对加密货币进行多种方式联合监管；新加坡等则当作金融科技创新以“监管沙盒”的方式进行监管。也有如日本等国设立专门法律加以监管，而以中国为代表的多个国家则直接进行了禁止性的监管。
动态 | 全球监管机构制定对密码资产监控制度:据外媒报道，全球监管机构已经发布了一个框架，用于“警惕”监控比特币和以太坊等密码资产的风险，尽管它们目前对金融稳定没有构成重大风险。[2018/7/16]
值得注意的是，近期美国、韩国等多个国家的监管层频频发声，加大对加密货币的监管力度。
据外媒报道，美国证券交易委员会主席GaryGensler10月5日表示，美国不会禁止加密货币，但将专注于确保该行业受到公平监管。而在9月份，他曾呼吁加密货币交易平台向SEC注册，否则将受到执法行动的打击。与此同时，美联储主席鲍威尔亦表示，美国无意禁止加密货币，但稳定币需要更多的监管。
韩国今年以来也加强了针对加密货币的监管。今年3月，韩国通过《特定金融交易信息的报告与利用等法律》，加密货币交易所须在9月24日之前向政府提交注册，且满足认证和银行账户实名制等条件，否则将被禁止在韩国开展业务。有业内人士预计，这意味着韩国半数以上加密货币交易所会彻底关停运营。
欧洲央行执行董事会成员C?uré：领导人们将在3月份的G20峰会上讨论加密货币的全球监管框架:欧洲央行执行董事会成员Beno?tC?uré周五在达沃斯世界经济论坛表示，来自全球最大经济体的领导人们计划在3月份G20峰会上讨论加密货币的全球监管框架。C?uré先生警告说，决策者应该把重点放在加密货币可能开辟的机会上，并引入保护投资者和防范非法活动的规则。他认为不能忽略比特币所带来的机会，比特币告诉中央银行目前银行的支付系统太贵太慢，因此必须采取行动，创造出更好的跨境支付，这对发展有好处，有利于金融包容。[2018/1/27]
此外，哈萨克斯坦等国亦将开始清理非法加密货币的“挖矿企业”。近期哈萨克斯坦能源部副部长凯拉特·拉希莫夫表示，该国将对非法加密货币“挖矿”活动有所限制。企业若要在哈萨克斯坦开设虚拟货币处理中心，必须先注册，获得法人实体地位后，才能获得安装设施的许可。
各国正探索加密货币税收政策
除了从严监管，多国已将加密货币的交易、“挖矿”等行为纳入到税收范畴。小编粗略统计，目前已有美国、日本、英国、新加坡等多个国家对加密货币交易等行为收税，而且税率并不低，从10%-30%不等，甚至一些国家的税率达到了50%以上。
法国要求，个人投资者需按照30%的固定税率缴纳，一年收益低于305欧元的无需申报。但是机构投资人、企业型挖矿行为的税率则极为昂贵，需要缴纳最高60%的税，并以累进制阶梯型缴纳。
日本国税厅规定，加密货币征税税率采取累进制，从15%-55%不等，日本民众需要在每年3月进行纳税申报。而如果投资者在加密货币投资中的年收益超过4000万日元，超出部分将被征收55%的最高税率。
但征税的效果似乎并不理想。
近日有媒体报道称，日本国家税务机关正在加强对加密资产税务处理的审查。日本关东等地区对个人进行了大规模的税务稽查，有数十人被指出共漏缴约14亿日元。地方税务局还在调查从买卖ADA中获利的个人，数十人发现税务问题，逃税金额达6.7亿日元。而企业和个人的加密货币投资风靡一时，游走于法律灰色地点的“节税措施”也在蔓延，日本国家税务机关将继续专注于此类案件的调查。
近日，韩企划财政部长洪楠基表示，政府将按计划在明年对加密货币等虚拟资产的收益征税。他指出，可能对以实名制和通过交易所交易的虚拟资产进行征税。市场猜测，韩国甚至可能将对税NFT进行征税。
纵观国际市场，各国目前对加密货币征税的具体形式仍在摸索之中。有内人士认为，对加密货币的交易、“挖矿”等行为进行征税，很难在短时间内形成成熟体系。因为各国之间对加密货币的看法不一、政策不同且多变，都加重了征税的复杂性。
加强国际监管协作或成重点
“各国监管机构应加强监管和执法行动的跨境协调。”IMF在报告中表示，当前由于各国对加密货币的政策不一，容易导致套利空间。这意味着即便是在境内禁止加密货币的相关活动，亦需要国际政府间的协调合作，并以最大限度地提高其执法行动的有效性，尽量减少监管套利。
中国政法大学法治与可持续发展研究中心副主任车宁也表示，在加密货币监管过程中，会遇到诸多跨境问题。
“中国已将境外交易所向境内提供服务列为非法金融活动，这其中将涉及到境内人士经营境外平台、境外人士向境内提供服务等不同情形。”车宁表示，“挖矿”亦存在如中国公民到境外参与挖矿等问题，如何界定跨境人员的法律责任仍有待探讨。中国也应加强国际司法协作，共同打击相关违法行为。
此外，IMF还认为，为了降低金融稳定风险，全球需要针对加密货币制定一致的标准。IMF建议，在标准尚未制定的地方，监管机构可使用现有的工具来控制风险，并对加密货币实施灵活的监管框架。
“当前各国监管机构必须使用现有的措施和国际标准，重点关注严重风险领域，如钱包、交易所和金融机构的风险敞口。”IMF指出，各国政府应确保监管框架具有足够的灵活性，以便在未来进行调整，以符合即将到来的国际标准。同时，各国还应该采取临时措施，包括明确的消费者警告和投资者教育计划，特别是在一些加密货币增长较快的新兴市场和发展中经济体。
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