如果用一个词来形容SEC与加密市场的关系，你会想到什么？
我想到的是“牵绊”。
此前，SEC新领导层及华尔街对加密货币的积极态度让许多行业支持者喜出望外，但随后SEC的最新态度“比特币是一种高度投机的投资，投资者需谨慎”无疑又给投资者及从业者泼了一盆冷水，对态势感到担忧。SEC对加密市场的戏剧性转变，不令人感到意外，两者至今还在相互牵绊的道路上，只是结局终未定下。
近日，据CornerstoneReserarch发布的最新报告显示，当前美国证券交易委员会对加密货币市场参与者监管力度逐年上升。
从《SEC加密货币执法：2013Q3-2020Q4》报告中发现，在过去的7年时间里，SEC已成为美国加密货币最主要的监管机构之一。2013年7月1日-2020年12月31日间，SEC共发起75项执法行动，超过三分之一的执法行动涉及欺诈和未注册证券发行的指控。截至2021年3月，SEC已执行超70%的执法行动，总罚款额超过17.7亿美金。
美众议员提出新加密草案为SEC和CFTC划分明确监管权力:金色财经报道，美国共和党众议员Patrick McHenry、宾夕法尼亚州共和党众议员Glenn Thompson周五公布了一项法案草案，提议在美国证券交易委员会（ SEC ）和商品期货交易委员会 (CFTC) 之间划分更明确地加密监管权力，为数字资产公司提供监管确定性。 该草案赋予 CFTC 对数字商品的管辖权，并明确了 SEC 对作为投资合同一部分提供的数字资产的管辖权。 此外，法案还规定了允许在二级市场交易数字商品的流程，前提是数字商品最初是作为投资合同的一部分提供的。
以下是提案的其他一些主要特点，旨在作为商品对待的代币项目必须通过 CFTC 的认证程序，其中包括有关其运营的详细披露；在这些机构制定联合法规的同时，该立法表示现有的加密资产将不受执法行动的影响，这是一个安全港，允许公司和投资者在等待 SEC 和 CFTC 完成行业新规则制定的等待期间继续交易；经纪交易商也将能够托管加密资产；呼吁对去中心化金融 (DeFi) 和非同质代币 (NFT) 进行研究，进一步推进对这些资产品类的监管。[2023/6/3 11:55:26]
本文将概括分析阐述2013Q3-2020Q4期间，SEC对加密货币相关的执法行动及给予投资者的警示。
CFTC前主席：SEC起诉Terraform Labs和Do Kwon的做法“绝对正确”:金色财经报道，美国商品期货交易委员会(CFTC)前主席Timothy Massad表示，美国证券交易委员会(SEC)追查稳定币发行人Terraform Labs和创始人Do Kwon的做法是绝对正确的。Massad称，“当你邀请人们投资一种承诺回报率为19%到20%的代币时，这就是一种证券。”
此外，Massad还表示，美国银行监管机构现在有能力创建一个框架，为稳定币发行人颁发许可证。[2023/2/18 12:14:26]
SEC加密执法始于2013，兴于2017ICO
声音 | Jake Chervinsky：代币是否是证券并非由SEC单方面决定:美国政府执法辩护律师Jake Chervinsky在推特上表示，人们普遍错误地认为，只有SEC才能决定代币是否是一种证券。但这是错误的，SEC只能决定自己的执行策略。如果代币发行人不同意，它可以将SEC告上法庭，由法官或陪审团做出裁决( SEC并不总是赢方)。[2018/10/18]
2013年7月，SEC起诉了一名名为TrendonT.Shavers的男子，其被指控涉嫌欺诈性投资，利用比特币设立庞氏局，获取巨额收益，自此SEC出现在加密世界的目光之中。
总体而言，2013年-2020年年底，SEC提出了75项执法行动，其中有43项在美国地方法院提起诉讼，32项在SEC内部作为行政程序解决。
SEC前律师Nicolas Morgan表示：SEC或将在未来几年推出针对ICO的执法流水线:据SEC前律师Nicolas Morgan表示，SEC很可能会在未来几年内针对ICO这一新兴行业推出执法行动的“流水线”。在SEC发布ICO行业监管指导的同时，其最近还给出了将The DAO代币定义为证券的解释，但该机构尚未公布正式的监管规则。[2017/11/28]
以下为2013第三季度-2020年第四季度SEC加密货币执法行动及终止交易数量：
图|2013Q3-2020Q4SEC加密货币执法行动及终止交易数量
SEC的加密货币执法行动始于2013年，在2017年ICO兴起时执法数量显著提高。
图|2013Q3-2020Q4SEC执法行动归因
在与加密货币有关的执法行动中，有超过三分之一的案件被指控涉及欺诈和未注册证券发行，约有39项被指控涉及欺诈，52项被指控未注册证券发行。
图|2013Q3-2020Q4出售证券存在/不存在欺诈行为案件数量
据悉，在行政诉讼中，绝大多数诉讼案涉及欺诈行为或涉嫌发行未经注册的有价证券。
图|2013Q3-2020Q4ICO作为SEC加密货币执法行动指控原因的案件数量
此外，报告中表示，在所有执法行动中，有一半以上的诉讼指控与ICO有关。例如，早年SEC对DAOtoken的分析报告认为DAO代币的销售以及交易应该遵循美国证券法，说明SEC在当时就以打算把ICO纳入监管范围之内。
SEC投资管理部：避免因投机比特币而蒙受损失
5月11日，其投资管理部的公开声明表示，强烈鼓励有兴趣投资于比特币期货ETF的投资者参与，但要仔细考虑风险披露，避免因盲目投资而蒙受损失。
其称，投资者应该了解，比特币是一种高度投机的投资，因此，投资者应考虑比特币和比特币ETF市场的波动性，及因市场缺乏监管导致出现的欺诈与操纵的可能性，衡量自己的风险承担水平。
此前，SEC新任主席也在公开场合中表示对比特币持中立态度，也表明了SEC对于当前加密市场的谨慎态度。
诚然，SEC的出现在保护投资者的同时也促进了加密市场的公平竞争，当然也更愿看到有朝一日能从“牵绊”转变成“共进”的一天。
郑重声明： 本文版权归原作者所有， 转载文章仅为传播更多信息之目的， 如作者信息标记有误， 请第一时间联系我们修改或删除， 多谢。