记者叶映荷来源：澎湃新闻
数字人民币试点范围扩展在即。12月29日，据北京日报报道，在北京丰台区丽泽商务区，一家名为漫猫咖啡的咖啡店内启动了数字人民币应用场景测试，获得授权的消费者已经可以用数字人民币钱包支付购买各类商品，且此次是数字人民币首次将应用场景在北京试点应用。就在前一日，12月28日《每日经济新闻》报道称，某国有大行近期在上海面向部分特定客户提供数字人民币钱包开户。知情人士称，此举重在开户体验，目前暂未有相关使用场景落地。澎湃新闻记者此前也了解到，有上海的企业与某国有大型银行签订了数字人民币相关合同，正在开通数字人民币对公钱包。
哪些城市可能入围
实际上，北京和上海早已透露要推进数字人民币试点，北京更是指出其试点主要聚焦冬奥会场景。9月29日，北京市金融监管局和经济和信息化局发布通知称，将积极争取国家先行先试政策支持，在中国人民银行指导下，探索央行法定数字货币在北数所数据交易支付结算中的应用，打造符合数据交易特征的支付结算体系。12月15日，据北京日报报道，北京市地方金融监管局副局长李妍在第四届中国互联网金融论坛介绍，北京将大力推动数字货币试点，试点主要聚焦冬奥场景。李妍还透露，目前在人民银行的领导下，市地方金融监管局正会同有关部门共同推进数字货币试点。而上海在12月10日发布的《中共上海市委关于制定上海市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》中提出要“积极争取数字人民币运用试点”。除了北京、上海外，12月8日《海南日报》刊登的12月4日中共海南省第七届委员会第九次全体会议通过的《中共海南省委关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》中提出，将推动法定数字货币应用试点。11月24日，中新金融峰会“中国—东盟金融合作与人民币国际化”论坛上，重庆市副市长李波表示，重庆会积极争取开展数字贸易和数字货币的跨境支付试点，探索以数字货币的方式助力人民币跨境使用。中关村互联网金融研究院首席研究员董希淼在《破除对数字人民币的四个误解》中一文建议，进一步扩大数字人民币试点测试范围，并尽快正式推出数字人民币，更好地满足公众在数字经济时代对法定数字货币的使用需求。他表示，有序扩大试点测试城市。一方面可增加北京、上海、杭州等京津冀、长三角等数字经济发展较快的城市，一方面可增加兰州、乌鲁木齐、拉萨等金融基础设施相对薄弱的西部城市。
聚焦小额、零售，从半封闭走向半开放的试点测试
数字人民币实际上就是电子化的现金。根据央行数字货币研究所所长穆长春的介绍，数字人民币是由人民银行发行的数字形式的法定货币，由指定运营机构参与运营并向公众兑换，以广义账户体系为基础，支持银行账户松耦合功能，与纸钞和硬币等价，具有价值特征和法偿性，支持可控匿名。其第一批试点城市是深圳、苏州、河北雄安新区和成都四地。2020年4月19日，中国人民银行数字货币研究所相关负责人表示，数字人民币研发工作正在稳妥推进，先行在深圳、苏州、雄安新区、成都及未来的冬奥场景进行内部封闭试点测试。当前，四大试点城市的测试内容主要集中在零售、交通卡充值、餐饮等小额、零售、高频的业务场景。在河北雄安新区，4月22日雄安新区召开了法定数字人民币(DCEP)试点推介会。包括数字货币的研发机构、试点商户都受邀参加。9月27日，石家庄海关所属雄安海关完成首票以数字货币形式缴纳风险保证金业务。在成都，据一位成都的银行从业人员表示，目前实施白名单邀请制，白名单内的成员可下载熊猫钱包APP，通过该APP随时存取数字人民币，并可在红旗超市等线下门店使用。据他透露，目前，成都已推出几轮充话费活动——花费0.01元数字人民币即可充20元话费。深圳、苏州的数字人民币测试则走向“半开放”。10月11日起，深圳市人民政府联合人民银行开展了数字人民币红包试点，红包数量达5万个，消费者可在罗湖区3000多家商户线下消费。另外，10月13日，中国石化广东石油分公司在深圳11座加油站试点上线数字人民币支付应用，或进一步扩展到深圳全市110多座自营加油站。12月11日起，苏州市也联合人民银行开展了数字人民币红包试点，并于12月27日正式收官。相比于深圳，苏州版的数字人民币红包不仅在内容、形式、数量、使用范围上均有扩大，除了传统的线下二维码支付方式外，还首次推出线下“碰一碰”支付功能和电商线上支付功能，部分市民还参与体验了离线钱包功能。而此前苏州已经测试过智慧停车、交通补贴发放、智慧商圈建设、税费缴纳等应用场景。未来，随着试点城市的增加，数字人民币测试或将增加更多的应用场景。当前，河北雄安新区、海南、重庆、北京、香港均提到数字人民币在跨境支付和支付结算方面的应用探索。12月4日，根据香港金融管理局官网，香港金管局总裁余伟文在《金融科技新趋势——跨境支付》一文中提到，香港金管局正在与央行数字货币研究所研究使用数字人民币进行跨境支付的技术测试，并作相应的技术准备。而海南省副省长沈丹阳在8月22日的“2020金牛资产管理论坛”上还提到数字人民币在跨境投融资和穿透式监管中的应用。
王永利：数字人民币在支付运行体系和机制上可能出现重大变化:中国银行原副行长王永利发文指出，深圳数字人民币的试运行，已经透露出其背后在支付运行体系和机制上可能出现的重大变化。这其中有一个重大变化就是：数字人民币需要下载的是央行统一的APP，而不是各家兑换运营机构与支付结算服务运营机构自己独立的APP。各家运营服务商同样需要下载央行统一的APP，其为用户开立的“数字人民币钱包”，只是与央行“数字人民币APP”相互勾连的配套设施。
这就带来数字人民币支付运行体系和机制上的重大变化：央行成为数字人民币的运行核心入口和清算中心。但与以往商业银行及非银行支付机构可以全面掌握一笔交易收付款双方比较完整的信息不同，数字人民币钱包运营服务机构则只能了解到与本机构钱包所有者相关的信息。这一变化也符合数字货币与传统货币不同的本质特征：数字货币将货币与支付结算紧密融合，实现“货币即支付、支付即结算”。央行数字货币的推出，不应改变货币的本质和金融机构的职责定位，最有可能变革的就是货币支付运行的体系和机制。[2020/11/1 11:21:57]
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