近年来，随着加密货币的迅速发展，全球各地区相继出台了不同的监管政策，郭律师团队为大家收集了相关新闻简讯，整理了“全球对加密货币的政策”系列文章，带大家了解全球各地区对加密货币的监管态度。今天，郭律师团队带大家了解美国的加密货币政策，请各位看官看下文～
政策开放程度综合评估：
一、白宫发布了其第一个加密监管框架
2022年9月16日，白宫发布了其第一个加密监管框架。政府明确关注保护客户、预防犯罪以及可能推出CBDC，显然政府希望利用加密货币带来的机会，同时应对风险。
二、“加州的虚拟货币许可证(BitLicense)”法案
2022年9月2日消息，美国加州议会通过了一项被称为“加州的虚拟货币许可证(BitLicense)”的法案，其中包括禁止使用非银行发行的稳定币。当地时间8月30日，美国加州议会一致通过了《数字金融资产法案》，最终将由加州州长决定是否签署。该法案要求加密交易所和其他数字资产公司取得加州金融保护和创新部门所颁发的经营许可证，从而为加密市场参与者提供基本且必要的保护。《数字金融资产法》是根据2015年就开始实施的纽约州虚拟货币许可证BitLicense规定制定的。具体来看，新法案包括禁止加州加密市场的无证经营行为，违规者可能会收到每天最高10万美元的民事罚款。其中，还包括禁止获得经营许可证的实体处理稳定币，除非稳定币由银行发行或得到加州金融保护和创新部门的许可。这与美国国会曾提出、但未通过的相关法案类似，其法案要求稳定币的发行方必须拥有银行牌照。新法案关于稳定币的另一项条款，则要求持有证券作为储备的稳定币发行者的资产储备“不低于其在美发行或销售的所有未偿付稳定币的总额”。此外，法案还规定，总市场价值必须根据美国公认会计准则(GAAP)计算。
币安发言人：对其考虑关闭美国分支机构以保护全球公司的报道不予置评:金色财经报道，有外媒称，币安首席执行官赵长鹏差点关闭该加密货币交易平台在美国的分支机构，以保护其全球公司，币安拒绝对此发表评论。
该媒体援引匿名消息人士的话说，币安美国实体Binance.US的董事会发起了清算该公司的投票。然而，他们未能达成一致决定，Binance.US首席执行官Brian Shroder反对这一决定。Shroder担心这家美国交易所的突然关闭将对其用户造成损害，因为他们将被迫迅速转移或清算其资产。币安交易所发言人表示，他们对这一问题不予置评。[2023/8/2 16:13:45]
三、虚拟货币税收公平法案
2022年7月26日，美国参议员PatToomey和KyrstenSinema提出了一项新的两党法案“虚拟货币税收公平法案”，以简化数字资产在日常购买中的使用。它提议对资本收益低于50美元或低于50美元的个人加密交易免税。该法案得到了提出之前200美元法案的参议员的支持。
声音 | 摩根溪创始人：全球利率将降至零利好比特币:摩根溪资本管理公司（Morgan Creek Capital Management）创始人Mark Yusko日前表示，全球利率将降至零，这对比特币来说是利好消息。他还指出，最近的价格下跌不应困扰投资者，投资者应该集中精力购买更多。（Cryptopotato）[2020/2/20]
四、美国财政部向拜登总统提交了一个框架
2022年7月9日，美国财政部按照行政命令的指示向拜登总统提交了一个框架，供美国及其外国盟友合作制定加密监管的国际标准。
五、负责任的金融创新法案
2022年6月7日，参议员Lummis和Gillibrand提出了“负责任的金融创新法案”，旨在作为一项新的稳定币联邦法律，对200美元以下的小额支付免除这些数字资产的税款。稳定币在DeFi生态系统中发挥着至关重要的作用。
公告 | 火币全球站现已暂停USDT（ERC20）提币业务:据官网公告，由于钱包维护，火币全球站现已暂停USDT（ERC20）的提币业务，充值及交易不受影响。[2019/4/8]
六、虚拟货币税款公平法案
2022年2月消息，美国参议员SuzanDelBene和DavidSchweikert周四明确提出“2022年虚拟货币税款公平法案＂。该法案由两党众议员DarrenSoto和TomEmmer一同进行。该法案“将建立一个有效的构造，对应用虚拟货币开展的订购个人行为缴税＂，立法者表述说，它还将增加应用加密货币开展付款，并进一步加强“虚拟货币在大家数字经济的中的合理合法”。现阶段的法律要求，一切加密货币盈利务必做为应税收入汇报，无论买卖的经营规模或目地怎样，立法者注重，”这包含小到买一杯咖啡的订购个人行为＂。
动态 | 全球超41.5万台路由器感染恶意挖矿软件:据thenextweb报道，研究人员发现，全球有超过41.5万台路由器感染了窃取计算能力并秘密挖掘加密货币的恶意软件。这种攻击仍然在进行中，尤其会对MikroTik路由器产生影响。值得指出的是，被侵入的设备的数量可能稍微有所偏离，因为数据反映了已知已被加密脚本感染的IP地址。尽管如此，受感染路由器的总数仍然很高。[2018/12/5]
七、美国国税局官方发布了新的用于计算持有加密货币的应缴税款的指南
2019年，美国国税局官方发布了新的用于计算持有加密货币的应缴税款的指南，用于计算持有加密货币的应缴税款。
八、《区块链Token监管指南》
2019年4月3日，美国证监会正式发布了《区块链Token监管指南》，明确凡是无法通过Howay测试的数字货币将被统一视为证券。
九、《关于可能违法的数字资产交易平台的声明》
2018年3月12日消息，美国证监会(SEC)最新发布《关于可能违法的数字资产交易平台的声明》，确认数字资产属于证券范畴，因此交易所必须在SEC注册或获取牌照，同时也公布了已经注册的合法证券交易平台供投资者参考。
十、《关于对虚拟货币采取措施的联合声明》
2018年1月，美国证券交易委员会和商品期货交易委员会联合发布《关于对虚拟货币采取措施的联合声明》，监管可能出现的违规行为。同年，CFTC还宣布成立虚拟货币委员会和区块链委员会，前者重点关注加密数字货币行业，后者则会加强区块链技术在金融领域里的应用。
十一、《投资者公告：首次代币发行》
2017年7月25日，美国SEC发布《投资者公告：首次代币发行》，表示根据每个ico的实际情况，发行或出售的虚拟货币或代币可能是证券。如果发行或出售的虚拟货币或代币是证券，ICO发行和出售的这些虚拟货币或代币受联邦证券法的管辖。
总结：
经过对上述内容的梳理，美国对于虚拟货币的监管政策属于保守型转为开放型。
作者简介：郭志浩律师，北京市盈科律师事务所高级合伙人律师兼盈科法律科技委副主任、西北政法大学兼职教授、山西农业大学客座教授、中国法学会成员、深圳链协法律专委会主任、山西省法治教育研究会理事、“区块链应用操作员职称考试”教材编撰人。
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