近年来，随着虚拟货币的迅速发展，全球各地区相继出台了不同的监管政策，郭律师团队为大家收集了相关新闻简讯，整理了“全球对虚拟货币的政策”系列文章，带大家了解全球各地区对虚拟货币的监管态度。今天，郭律师团队带大家了解韩国的虚拟货币政策，请各位看官看下文～
政策开放程度综合评估：
一、韩国拟成立数字资产委员会
2022年6月1日，由于近期Terra崩盘引起市场动荡，韩国拟成立数字资产委员会，以防止类似事件的发生。它很可能成为世界上第一个专门的加密货币监管机构，并可能独立负责控制该国的加密货币行业。韩国媒体援引国民力量党的消息来源说，该机构“有望成为政策制定和加密资产行业监管的控制中心”。
二、韩国将执行虚拟货币征税
2022年3月18日信息，韩侯任总统尹锡悦的总统过渡联合会已经考量将执行虚拟货币征税的时间段再延迟一年，直到2024年初。这是由于执政党和在野党广泛认为，在执行虚拟货币税以前，务必先创建销售市场标准。韩国国会计划从2022年1月逐渐，对每一年超出250万韩元的虚拟货币出让收益征缴22%的税款。可是执政党和野党在总统大选以前的上年11月末表明“征税管理体系都还没产生”，达到了将虚拟货币税款的征缴延迟1年的协议书。本次总统过渡联合会考虑到对于此事再度推迟1年。
航旅纵横将发布全球首款歼20数字藏品:5月9日消息，航旅纵横将限量发售 3D 模型版歼 20 数字藏品，这将是歼 20 系列的首个数字藏品，致敬中国空军新一代隐身战斗机，是科技赋能航空文化产业的一次全新尝试。本次发售的每一份数字藏品都拥有独一无二、不可篡改、可实时查验的 ID。本次歼 20 数字藏品是航旅纵横推出的第 2 款藏品，采用了 3D 模型的展示形式，原型为歼 20 战斗机 2001 号机。
据悉，此款数字藏品正式发售时间为 5 月 13 日 12 点，用户可在航旅纵横 APP 首页点击「更多」按钮，进入「数字藏品」页面购买和查看。持有航旅纵横「福虎添翼」藏品的用户可在 10 点提前购买。（中国民航网）[2022/5/9 3:00:24]
三、韩国金融监管部门开始对虚拟货币进行立法
2021年11月25日消息，据韩国每日经济新闻报道，韩国金融监管部门已经开始对虚拟货币进行立法，这是监管机构首次将加密货币立法正式化。未来，任何通过操纵市场价格或使用未公开信息从加密货币交易中获取不当利润的人，预计将面临至少一年的监禁和至少三倍的罚款。此外，加密货币发行方必须向用户披露白皮书、法律意见和业务报告，任何违规行为将导致刑事处罚。业内预测，如果这次《加密货币权利法案》颁布，虚拟货币将像银行、保险等其他金融行业一样被纳入正式的监管系统。
英国财政大臣：英国的目标是成为全球加密货币中心:金色财经报道，英国政府周一宣布了一系列举措，旨在使该国成为全球加密技术和投资中心。财政大臣Rishi Sunak在新闻稿表示，我们今天概述的措施将有助于确保公司能够在这个国家进行投资、创新和扩大规模。财政大臣约翰·格伦（John Glen），首要步骤将把稳定币带入英国支付框架。这将使消费者能够放心地使用稳定币支付服务。政府将引入这项立法，作为实现世界领先的稳定币监管制度的雄心的一部分。
英国金融监管机构金融行为监管局 (FCA)在2019年 发布了“加密资产指南”。FCA 在报告中指出，拥有用于跨境支付的数字资产的加密公司可能会受到支付服务法规的约束，但代币本身不会受到监管。（coindesk）[2022/4/5 14:04:11]
四、韩国政府将对虚拟资产所得进行征税
2021年2月22日，据韩国企划财政部介绍，韩国政府将从明年开始对1年内超过250万韩元的虚拟货币等虚拟资产所得按照20%的税率征税，基本扣除金额为250万韩元。例如，明年以比特币赚取1千万韩元收益的投资者，将在收益中减去250万韩元，其余750万韩元以20%的税率征税，其需缴纳150万韩元税金。
动态 | G7：Libra等加密货币对全球金融稳定构成威胁:据coindesk消息，G7财长峰会上，欧洲央行(ECB)执委会成员、七国集团工作小组负责人Benoit Coeure向七国集团表示：一个用于零售目的的全球稳定机制，可以提供更快、更廉价的汇款，刺激支付竞争，从而降低成本，并支持更广泛的金融包容。但是类似Libra的加密货币给比如反、资助恐怖主义、保护消费者数据、税收等政策监控带来了严重风险。法国央行行长、欧洲央行管理委员会成员Francois Villeroy de Galhau也表示，尽管监管机构寻求鼓励创新，但这不应该以损害消费者的安全为代价。Libra还需披露更多在灰色领域方面应对措施的细节。[2019/7/18]
五、《特金法》
2020年3月5日，韩国国会表决通过了《特金法》,让原本处于灰色地带的加密货币有了更为系统的法律依据。首先，《特金法》定义了利用外汇交易等金融交易进行行为和恐怖主义融资行为所需的特定金融交易信息申报所需的事项，其目在于预防犯罪行为,进而为建立健全透明的金融交易秩序作出贡献。第二，《特金法》第二条定义了虚拟资产公司范围和虚拟货币，"虚拟资产"则被定义为具有经济价值的,可电子交易或转移的电子凭证。第三，客户限制。
金色相对论 | 火币全球站CEO七爷首次公布prime三期规则:在今日第十期掌柜调查署上，针对“Prime三期的规则与调整方向的问题”，七爷表示，Prime三期的规则，首先就是500HT参与的门槛，这个依然会是非常重要的一个环节，因为一期跟二期的变化，我们看出，如果不设门槛的话，会有很多用户来了就走，这些用户其实不是长期关注支持帮助火币发展的。那么，对于长期支持关注，帮助火币发展的这些用户，需要对他们进行回馈，所以持仓门槛这一条，会继续保留。这也是很重要的，对于大家来讲，就是要拿好手上的HT，并且要连续30天持仓，我们会用随机快照来确保这一点。
然后我们会在很多产品的细节体验上去做优化，这次整体上有了APP之后，整体体验是比较好的，但还是会发现有一些环节做得不够好，我们会继续优化。
第三个是很重要的，这是我们会在风控规则上继续升级。因为这次，这个细心的这个用户可以看到，就是我们处的滑块都是不一样的，针对不同用户，我们会出不一样的滑块，这其实是风控规则其中的一条。但还是会有技术团队去研究们的这个方式，并且破解。所以我们会更变态的升级，然后以此来确保第三期还是以主要的用户抢到为主。最后提醒大家不要花钱去买挂，因为这些挂呢，在三期的规则里面很可能也会失效。[2019/4/17]
六、韩国通过金融服务委员会发布监管措施公告
动态 | 矿业引发全球变暖担忧 比特币哈希值创历史新高:据Ambcrypto报道，比特币的价格几乎在过去2个月内保持在一个明确的交易范围内。然而，正如区块链的集体哈希值所看到的那样，网络继续增长，最近达到了60 ExaHash / s的历史最高点。虽然这标志着区块链进入一个安全的新时代，但它引发了比特币采矿引发的气候变化问题。[2018/11/3]
2017年9月至2018年3月，FSC发布了ICO禁令及一系列加密货币监管政策，主要内容包括：关于ICO的监管2017年9月29日，FSC发布公告将禁止一切形式的ICO。根据Koreatimes2018年3月中旬的报道，韩国正在着手制定与ICO相关的新政策，考虑放宽对ICO的禁令，计划在一定条件下允许ICO项目的进行，但尚未发布官方消息。关于虚拟货币的定性，参照纳斯达克交易所网站新闻的报道，FSC认为加密货币是一种电子保值品，而非金融产品。关于虚拟货币的交易虽然韩国目前采取禁止ICO的措施，但未禁止加密货币交易活动，而是加强了监管措施，FSC要求银行配合监管来防范加密货币交易的非法活动。
七、韩国发布禁令
2018年3月，韩国发布禁令，公职人员不得持有和交易虚拟货币，但韩国财长表示不会禁止普通公民虚拟货币交易。2018年3月，多国共同提出以7月份为最后期限进行加密货币监管，呼吁制定“国际标准制定机构（SSBs)”。随后，韩国政府趁势扭转对区块链和虚拟货币的态度。韩国国民议会在5月正式提出解除ICO禁令的提案，并于6月正式解禁ICO,但ICO仍要面临较为严苛的监管，代币发行受到极大限制。
八、《限制加密货币交易的金融监管措施》
2018年1月23日，韩国金融服务委员会《限制加密货币交易的金融监管措施》，FSC宣布只允许通过实名银行账户进行加密货币交易，并引入了防范指引与加密货币有关的反，作为政府范围内遏制加密货币投机的一部分，防止加密货币被非法活动利用。从2018年1月30日开始，银行将改用真实姓名政策，只允许加密货币通过与加密货币交易所挂钩的实名银行账户进行交易。在新规下，想要进行加密货币交易的用户必须拥有实名银行账户与同一家银行进行加密货币交易。那些没有实名交易账户的将只允许从现有的账户中撤回资金。为建立新的存款，他们需要开设新的银行实名账户。未满18岁的未成年人和外国人将不被允许开设与加密货币交易相关的新银行账户去存款以进行加密货币交易。实名政策在2018年1月30日生效后，已有的与加密货币交易相关的匿名银行账户将不能被使用。
九、《加密货币检查和投资者警告》
2018年1月8日，韩国金融服务委员会《加密货币检查和投资者警告》，韩国金融情报组和金融监督服务联合对六家为加密货币交易所提供服务的银行进行检查。理由据称是监管部门认为，此类资产可能会导致犯罪事件激增。包括反措施和真实姓名验证系统。具体内容如下：检查人员将调查银行是否在加密货币交易中遵守他们的反义务；以及他们是否有适当的措施进行核实他们的客户在加密货币交易方面的身份。加密货币很有可能被用作的手段，因为它们的存在匿名性质和非面对面交易。虚拟账户让加密货币交易更难以识别账户持有人的真实姓名，加密货币交易更容易受到犯罪的影响和。在这种情况下，银行必须承担更大的责任作为守门员来防止使用加密货币的非法活动。
十、韩国政府宣布对虚拟货币交易所征税
2018年1月，韩国政府宣布对虚拟货币交易所征税，税率达到24.2%.韩国所有虚拟货币交易平台都需要缴纳22%的企业税和2.2%的地方所得税。
十一、FSC发布公告称将禁止一切形式的ICO
2017年9月29日，FSC发布公告称将禁止一切形式的ICO。该决定是在该日上午举行的“虚拟货币机构联席会议”中做出的，参加此次会议的除了FSC外，还有韩国财政部、央行和国家税务局。FSC指出，“ICO融资在全球范围内风靡，我们的分析显示ICO活动在韩国境内也在不断增加。而此类融资活动加剧了出现金融欺诈的风险，所以我们要禁止任何形式的ICO，不管是使用哪种技术，还是巧立哪种名目。”此举意在保护韩国投资者的利益。参照纳斯达克交易所网站新闻的报道，FSC认为比特币和以太网等虚拟货币是电子保值品，而非金融产品，因此韩国政府选择通过银行间接管理虚拟货币。
十二、韩国政府将比特币汇款方式合法化
2017年7月，韩国政府将比特币汇款方式合法化，允许金融科技公司为用户处理价值高达2万美元等值韩元的比特币。因此，地方交易所平台与韩国金融服务委员会（FSC)挂钩，后者要求至少保留43.6万美元的资本金，并执行用户识别（KYC)和反（AML)提供数据处理设施以获得监管机构的批准。
十三、虚拟货币监管制度化
2016年10月，韩国最高金融监管机构－金融服务委员会（FSC)公布金融科技发展的两步计划，其中提到逐步将比特币等虚拟货币监管制度化。
结语：
经过对上述内容的梳理，韩国对于虚拟货币的监管政策属于“保守型”。
郭志浩律师，北京市盈科律师事务所高级合伙人兼盈科法律科技委副主任、西北政法大学兼职教授、山西农业大学客座教授、中国法学会成员、深圳链协法律专委会主任、山西省法治教育研究会理事、“区块链应用操作员职称考试”考评人命题人教材编撰人、深圳区块链立法研究课题组发起人。
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