如果用一个词来形容SEC与加密市场的关系，你会想到什么？
我想到的是“牵绊”。
此前，SEC新领导层及华尔街对加密货币的积极态度让许多行业支持者喜出望外，但随后SEC的最新态度“比特币是一种高度投机的投资，投资者需谨慎”无疑又给投资者及从业者泼了一盆冷水，对态势感到担忧。SEC对加密市场的戏剧性转变，不令人感到意外，两者至今还在相互牵绊的道路上，只是结局终未定下。
近日，据CornerstoneReserarch发布的最新报告显示，当前美国证券交易委员会对加密货币市场参与者监管力度逐年上升。
从《SEC加密货币执法：2013Q3-2020Q4》报告中发现，在过去的7年时间里，SEC已成为美国加密货币最主要的监管机构之一。2013年7月1日-2020年12月31日间，SEC共发起75项执法行动，超过三分之一的执法行动涉及欺诈和未注册证券发行的指控。截至2021年3月，SEC已执行超70%的执法行动，总罚款额超过17.7亿美金。
a16z政策主管：美SEC已经“完全失控”:金色财经报道，在Futures Industry Association的年度会议上，CFTC前委员、a16z现任政策主管Brian Quintenz表示，过去几周，美国证券交易委员会（SEC）等监管机构公布了一系列针对加密货币公司的执法行动，许多业内人士认为这是对加密货币行业和美国创新的敌意攻击。
“SEC完全失控了。他们在耍流氓，”Quintenz说，“美国必须做出决定，是否要拥抱和支持这个国家的创新者。有些司法管辖区注意到了这一点。这不是我们在美国看到的情况，时间不等人。”
另一位小组成员、CoinFund总裁Chris Perkins也表示，中国香港、新加坡和英国等司法管辖区在这些进展方面领先于美国。（CoinDesk）[2023/3/15 13:05:22]
本文将概括分析阐述2013Q3-2020Q4期间，SEC对加密货币相关的执法行动及给予投资者的警示。
SEC律师：Voyager的破产代币应该受到监管:金色财经报道，美国证券交易委员会的一名律师周五在法庭上表示，Voyager Digital计划发行以支付破产债权人的新加密货币实际上是应该受到监管的证券。代表美国证券交易委员会的William Uptegrove的评论反映了SEC工作人员的观点，这可能会使破产的加密货币公司通过发行数字代币偿还债权人的提议复杂化，该计划的一部分还包括出售Binance.US。Uptegrove反对该提议，并回应了监督Voyager破产案的法官对SEC工作人员的观点提出的质疑。律师表示，委员会本身还没有表明立场。
美国破产法官Michael Wiles就Binance.US出售和相关支付计划举行为期两天的听证会。[2023/3/4 12:41:41]
SEC加密执法始于2013，兴于2017ICO
美SEC对690万美元的加密庞氏局采取执法行动:金色财经报道，美国证券交易委员会（SEC）对爱达荷州男子Shawn Cutting提起了紧急执法行动，该男子涉嫌为欺诈性数字资产投资池筹集了690万美元。根据3月5日提交的文件，2017年10月以来，被告Shawn Cutting称自己是一位经验丰富的财务顾问，从450多个投资者那里筹集资金。其妻子Janine以及一连串相关公司被SEC列为救济被告，包括Crypto Traders Management和Golden Cross Investments。[2021/3/12 18:37:46]
2013年7月，SEC起诉了一名名为TrendonT.Shavers的男子，其被指控涉嫌欺诈性投资，利用比特币设立庞氏局，获取巨额收益，自此SEC出现在加密世界的目光之中。
Metallicus与Checkout.com达成战略合作:12月19日消息， Metallicus与Checkout.com达成战略合作，允许用户通过使用借记卡或信用卡购买稳定币USDC。此次合作还将允许欧盟和美国客户通过Metal Pay应用程序将资金汇入自己的账户。（The Paypers）[2022/12/19 21:54:40]
总体而言，2013年-2020年年底，SEC提出了75项执法行动，其中有43项在美国地方法院提起诉讼，32项在SEC内部作为行政程序解决。
以下为2013第三季度-2020年第四季度SEC加密货币执法行动及终止交易数量：
图|2013Q3-2020Q4SEC加密货币执法行动及终止交易数量
SEC的加密货币执法行动始于2013年，在2017年ICO兴起时执法数量显著提高。
图|2013Q3-2020Q4SEC执法行动归因
在与加密货币有关的执法行动中，有超过三分之一的案件被指控涉及欺诈和未注册证券发行，约有39项被指控涉及欺诈，52项被指控未注册证券发行。
图|2013Q3-2020Q4出售证券存在/不存在欺诈行为案件数量
据悉，在行政诉讼中，绝大多数诉讼案涉及欺诈行为或涉嫌发行未经注册的有价证券。
图|2013Q3-2020Q4ICO作为SEC加密货币执法行动指控原因的案件数量
此外，报告中表示，在所有执法行动中，有一半以上的诉讼指控与ICO有关。例如，早年SEC对DAOtoken的分析报告认为DAO代币的销售以及交易应该遵循美国证券法，说明SEC在当时就以打算把ICO纳入监管范围之内。
SEC投资管理部：避免因投机比特币而蒙受损失
5月11日，其投资管理部的公开声明表示，强烈鼓励有兴趣投资于比特币期货ETF的投资者参与，但要仔细考虑风险披露，避免因盲目投资而蒙受损失。
其称，投资者应该了解，比特币是一种高度投机的投资，因此，投资者应考虑比特币和比特币ETF市场的波动性，及因市场缺乏监管导致出现的欺诈与操纵的可能性，衡量自己的风险承担水平。
此前，SEC新任主席也在公开场合中表示对比特币持中立态度，也表明了SEC对于当前加密市场的谨慎态度。
诚然，SEC的出现在保护投资者的同时也促进了加密市场的公平竞争，当然也更愿看到有朝一日能从“牵绊”转变成“共进”的一天。
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