吴说作者|火小律
本期编辑|ColinWu
近日，一封署名为义乌市局刑事侦查大队、题为《致全国各地机关的一封信》疯传网络。
内容从“义乌经营户银行账户被全国各地机关冻结情况频发”说起，直指去年开始的“断卡行动”，呼吁各地“拒绝过度执法、选择性执法”。
其实，近一个月前，某群中就有这封公开信的照片流出，但因为没有公章，所以一直被质疑真假。
注：图片来自网络
无外乎2种可能。第1种，假的，有人冒用义乌刑队的名义。第2种，真的，确实是义乌刑队写的。
央行数研所公布多项专利，涉及数字人民币离线交易安全:金色财经报道，中国人民银行数字货币研究所近日公布多项专利，均于2021年4月16日申请。一是“一种管理数字货币交易次数的方法、终端及货币管理装置”，二是“一种管理数字货币离线时长的方法、终端和货币管理装置”，三是“一种交易过程中拆分数字货币的方法、终端及系统”，四是“一种安全芯片、终端及货币管理装置及其应用方法”，发明人为穆长春、狄刚等。[2022/11/10 12:44:22]
网传至今如此沸沸扬扬，若真是有人胆敢冒用司法机关名义，按理官方应该发文澄清的，然直至今日也未见辟谣，第1种可能性已然不大了。
排除1，第2种可能性无疑就极大了。有人会说，既然是义乌刑队写的，为什么不盖公章？只能说，没法盖。最主要的原因，实务中侦查权最大，刑案查资金去向，有赃款进入、冻结银行卡是最基本的措施，并没有错。
试点地区居民今日起可用数字人民币点外卖:1月5日消息，目前北京、上海、深圳等11个数字人民币试点地区的居民在点外卖时已可选择数字人民币支付。业内人士认为，数字人民币app的正式上线一定程度上标志着数字人民币探索已进入全量测试阶段，随着越来越多像外卖这样的超高频民生应用场景接入，数字人民币的应用生态、交易规模有望在这一阶段得到极大提升。（鞭牛士）[2022/1/5 8:26:54]
那为什么要写一封没盖章的信呢？
主要还是这一波冻卡造成的影响巨大，不少小微企业陷入了经营困难，维权上访。权宜之计，一封“协商”性质的信件，给被冻卡的商户申请解冻时交给冻结机关看、能不能采用其他处置方式。于是，一封没有公章、无人承认、却又无人否认的信就这样传开了，想来，义乌刑队也不想这封信在公开渠道传播，奈何网络世界没有不透风的*。
新国都第三季度报告：加快完善数字人民币受理环境的生态建设:10月27日消息，新国都于10月26日发布第三季度报告，其中表示：公司积极推动与银行机构在数字人民币的运营活动和技术服务领域方面的合作，目前已完成部分机构前期的技术联调和系统测试，并配合银行机构进一步协助商户端的改造、推广等服务，加快完善数字人民币受理环境的生态建设。[2021/10/27 6:15:00]
也有人质疑，文中用语不规范，抬头就是“兄弟”。还别说，火小律认识的所有都是互称“兄弟”的，更显亲切、共同体。既然没盖公章，自然也不用讲究是否书面化了，拉近距离、符合行业习惯更实在。
当然，以上纯属火小律的大胆猜测。回归正题，且不论这封公开信的真实性与否，单从内容而言，恳切务实，也点出了实务中“冻卡”的一系列负面影响。难怪引来无数有相似经历的网友一片点赞。
黄奇帆苏州调研体验数字人民币:金色财经报道，10月8日，江苏省委常委、苏州市委书记许昆林会见了复旦大学特聘教授、中国金融四十人论坛学术顾问、国家创新与发展战略研究会学术委员会常务副主任黄奇帆一行。10月9日黄奇帆一行赴相城调研体验数字人民币使用场景，目前，数字金融产业园围绕数字人民币、金融区块链、金融科技等重点产业，已集聚数字金融企业591家。（今日相城官方公众号）[2021/10/10 20:17:43]
火小律很少在公众号中提及办理过的案件，主要是出于保护当事人隐私和案件涉密考虑。关于冻卡、帮信罪，还是处理了不少案件的。总结下，过往解冻的成功率基本在90%以上，去年以来，成功率直线下降，最低时，甚至低于50%。
解冻时，多数机关均会要求当事人亲自前往提交材料。不少人自己去，也有人委托律师去。
自行前往，有可能会遇到以下3种意外状况：
要求当事人提供付款人的信息及联系方式，并一同前往制作笔录；以“协助调查、立马解冻”为名，忽悠当事人亲自去交材料，抵达现场后，按照“犯罪嫌疑人”的标准流程制作笔录，并以“刑拘”相挟，要求当场退出全部“黑钱”；笔录制作完成后，要求签署“惩戒书”，列入“断卡行动”黑名单，5年不得开新卡，下次类似方式再进“黑钱”，视为明知是黑钱…………
以上3种情况，在二三线城市、偏远地区发生的概率较高。事实上，多数收款人和付款人都是异地交易，收款人基本无法提供付款人的完整身份信息，更是很难强制付款人一起去派出所做笔录；面对“强制措施”、“退钱”二选一的做法，不少当事人很无助，甚至当场奔溃，不甘心退钱、又怕被关三天；“惩戒书”，签还是不签，会不会影响征信，会不会下次被直接认定为犯罪，签了真的能立即解冻吗？满脑子的疑问……不少人害怕遇到此类状况，便委托律师前往处理。
除此之外，更多的是，当事人递交材料后，无法自证清白，卡被持续冻结，甚至续冻至案件结束，被法院扣划。也有不少当事人遇到排队被冻结的状况，A地刚解冻，心还没落地，立马被B地冻结，一查还有5、6家在排队，到底还解不解……一声叹息。
从当事人的角度出发，最理想的结果是“全卡解冻”，退而求其次是“限额冻结”、再次是“扣划解冻”，最糟糕是“无限续冻”。多数卡，除去明确查明的涉案金额外，基本都有余款。这笔余款一直被冻着，也是很焦心的，很有可能是卡主的救命钱。
从司法机关的角度出发，打击犯罪任务严峻，既然有嫌疑、涉及赃款，只能继续侦查，除非排除所有合理怀疑，或者完全证明清白，否则被害人的利益如何保护。而顺利追赃的前提也是冻结银行卡。
只是，司法程序在一边，当事人权益在另一边，尤其是侦查阶段的平衡点很难。不同的案件处理方式也不太一样。不可否认，实务中存在着一定的自由裁量权和运气成分在，很难一概而论。最后，一言以蔽之，尊重司法程序，严厉打击犯罪，也最大程度的保障自身合法权益。
参考：中国新闻周刊报道
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