来源：21世纪经济报道
作者：朱丽娜
香港特区财政司司长陈茂波11月23日表示，对于虚拟资产特区政府的基本态度是“审慎开放，前提是必须不影响整体金融系统的稳定，以及投资者的权益得到适当保障”。
他透露，为维护金融安全并便利虚拟资产市场健康发展，特区政府计划建立一个稳健的规管架构，通过由证监会发牌监管虚拟资产交易平台，让高质素的虚拟资产交易商可以落户香港。此举有助在把握金融创新机遇的同时，更好地管控洗黑钱、市场操控等相关风险，促进市场健康有序发展。
近年来全球各地虚拟资产的交易及投资活动越发活跃。很多虚拟资产以区块链为核心技术，有去中心化及匿名交易的特性。这些特性被部分投资者视为虚拟资产的优点，但同时亦为金融监管带来了新挑战，特别是与、洗黑钱、市场操纵、恐怖分子资金筹集、系统保安等相关的风险。
21世纪经济报道：须用央行数字货币来满足对精准货币政策操作的需求:6月23日，21世纪经济报道发文“2/3受访央行正在试验或测试 详解央行数字货币六大优势”。文章表示，越来越多的央行对数字货币进行研究和开发测试，数字经济发展催生了创新货币。传统电子货币存在许多缺陷，必须用央行数字货币来满足数字时代对精准货币政策操作的需求。文章认为，数字货币有无需生产、仓储或运输，发行后直接存入指定账户，可以更好监督货币流通情况，赋能央行更加精准地实施货币政策，更好执行负利率货币政策，提升公开市场操作和银行间同业交易效率，在危机时降低流动风险等诸多好处。[2021/6/23 23:58:50]
或新增第11号牌
声音 | 21世纪经济报道：推动珠澳特色金融发展，发展大湾区有特色的数字交易平台:1月7日，21世纪经济报道刊文“推动珠澳特色金融发展，发展大湾区有特色的数字交易平台”。文章表示，从具体发展路径的角度，尝试提出几点发展珠澳特色金融的建议。其中，建议十为，如何进一步把大数据发展成可交易的资产，发展大湾区有特色的数字交易平台。现在大家都意识到了大数据很重要，关键是怎么把它标准化，变成可交易的产品，现在内地不同领域都有一些探索，但又都好像没有做出很清晰的商业模式。[2020/1/7]
根据证监会披露的数据，目前在香港的虚拟资产交易平台达数十个，在投资者保障方面备受关注。
声音 | 21世纪经济报道：要彻底遏制死灰复燃的虚拟货币违规炒作任重道远:11月26日，21世纪经济报道刊文《违规炒币死灰复燃 “套路者”再施火中取栗术》。文章指出，随着相关部门从严查处违规虚拟货币炒作行为，全球比特币价格应声回落。不过，不少ICO项目并不甘心再度惨淡收场。多位区块链币圈人士透露，目前不少在境外注册的ICO项目都纷纷转入地下，通过境内中介机构继续开展项目募资宣传、引流获客募资、代理买卖等业务。要彻底遏制这轮死灰复燃的虚拟货币违规炒作现象，依然任重道远:1.要遏制“源头”需要相关部门开展跨境合作；2.不少区块链公司将ICO项目包装成一个个高收益证券投资项目在境内募资，或者以中介商身份开展境外虚拟货币资产撮合交易，令监管难度增加。[2019/11/26]
为此，11月3日，香港特区政府财经事务及库务局对加强打击及恐怖分子资金筹集规管的立法建议进行公众咨询，建议建立虚拟资产服务提供商发牌制度。业界预计将成为香港证监会目前颁发10种金融牌照以外的第11号牌。
声音 | CFTC前任主席：将CFTC转变为当今数字市场的21世纪监管机构是一个优先事项:据coindesk消息，Heath Tarbert接任J. Christopher Giancarlo成为美国商品期货交易委员会（CFTC）新任主席。J. Christopher Giancarlo在继任声明中表示，将CFTC转变为21世纪数字市场监管机构是一个优先事项。随着Heath Tarbert的接任，我知道该机构可以安全地完成这种转变。[2019/6/7]
根据咨询文件，规管涵盖的活动包括虚拟资产交易、转移、托管及管理，以及为发行虚拟资产提供金融服务等。而根据特别组织定义，虚拟资产为“以数码形式表达价值的资产，而有关资产可以数码形式买卖或转让，或用作支付或投资用途”。
香港特区财政司司长陈茂波11月23日表示，对于虚拟资产特区政府的基本态度是“审慎开放。-甘俊摄
香港证监会行政总裁欧达礼11月3日表示，证监会去年推出虚拟资产交易平台的监管框架，但仍难以对所有平台作出监管。发牌制度推出后，所有于香港营运，或以香港投资者为目标客户的虚拟平台，都必须申请牌照，受当局监管。所有虚拟资产交易平台都会在去年的监管框架和发牌制度下运作。
事实上，早在2018年11月1日，香港证监会已经发布了针对虚拟资产交易平台的概念性框架，将虚拟资产投资组合管理公司及虚拟资产基金分销商纳入证监会的监管范围，要求超过10%资产规模属虚拟资产的基金，仅可针对专业投资者销售，任何投资虚拟资产的基金和经纪机构，均需要向证监会注册。
此外，2019年11月，香港证监会发布了监管虚拟资产交易平台的《立场书》，推出自愿牌照申请时，可让相关机构申请现时的1号及7号牌照，前者是证券交易牌照，后者则是自动化交易牌照。
按照香港现有的监管制度，如果虚拟资产不属于“证券”或“期货合约”的法律定义范围，则不受证监会监管，而投资者亦不会得到《证券及期货条例》的保障。
欧达礼表示，此前的监管框架并非强制要求，而且虚拟资产营运者也可以逃避监管，例如，保证加密资产并非证券类型即可不受监管。而本次咨询文件的发布，是强制发牌制度监管虚拟资产服务提供商，并在原先的基础上在反、发牌细则、监管定责、违法定罪量刑上做了更详细的补充。
600家金融科技公司落户
业界人士认为，区块链业务与金融领域有重叠的地方，因此中国香港作为国际金融中心之一，具备发展区块链中心的先天优势。事实上，目前香港也涌现了一些早期的区块链创业公司，比如比特币衍生品交易所BitMEX，区块链跨境汇款平台Bitspark以及区块链投资公司KeneticCapital等。
陈茂波透露，由12家香港银行组成、利用区块链技术的贸易融资平台“贸易联动”，已于2019年11月与人民银行数字货币研究所下属机构“中国人民银行贸易金融平台”签订了《谅解备忘录》，进行概念验证试验，对接双方平台。
在金融科技生态圈方面，他指出，香港有超过600家金融科技初创企业和公司，全球知名的创新实验室和加速器计划，例如国际结算银行创新枢纽中心，埃森哲金融科技创新实验室和德勤亚太区区块链实验室，均已落户香港。
他坦言，全球仍需要与新冠病纠缠一段时间，在新常态之下，相信凭借国家在金融科技领先应用、“一国两制”的优势，以及粤港澳大湾区的机遇，香港金融科技将有更多探索及拓展空间。
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